慧通綜合報(bào)道：

近幾個(gè)月來，糧食進(jìn)口的大幅增長(zhǎng)引人關(guān)注。

農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司(下稱信息司)近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年1-7月份，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差急劇擴(kuò)大，達(dá)298.1億美元，同比增長(zhǎng)75.0%。

在所有的農(nóng)產(chǎn)品種類中，大豆和玉米的進(jìn)口量尤為矚目，大豆到7月份已進(jìn)口3492.0萬噸，同比增20.1%,而玉米的進(jìn)口量達(dá)到312.7萬噸，為去年同期進(jìn)口量(20.9萬噸)的15倍多。一向進(jìn)口量不多的大宗谷物2012年上半年進(jìn)口也出現(xiàn)暴漲情況。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所(下稱農(nóng)發(fā)所)研究員李國(guó)祥表示，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量大增的原因是2012年4-6月份，國(guó)際糧價(jià)處于較低價(jià)位，所以國(guó)家適時(shí)地進(jìn)行了低位吸儲(chǔ)。

不過李國(guó)祥預(yù)測(cè)，受7月份以來美國(guó)的大豆和玉米因大面積干旱而大量減產(chǎn)的影響，國(guó)際豆價(jià)和玉米價(jià)格一度飆升，并長(zhǎng)期處于高位運(yùn)行，8月份我國(guó)的糧食進(jìn)口量與1-7月份相比，會(huì)適度下降。

未來糧食進(jìn)口將持續(xù)加大
除大豆和玉米的進(jìn)口量大增之外，1到7月份，大米、小麥這些大宗谷物進(jìn)口量也增長(zhǎng)不菲，雖然其絕對(duì)數(shù)量與國(guó)內(nèi)年產(chǎn)量相比，尚處于相對(duì)較小比率。

農(nóng)業(yè)部信息部數(shù)據(jù)顯示，1-7月，我國(guó)谷物共進(jìn)口868.2萬噸，同比增261.3%;進(jìn)口額29.8億美元，同比增220.0%.其中，小麥進(jìn)口244.6萬噸，同比增268.4%.玉米進(jìn)口312.7萬噸，為去年同期進(jìn)口20.9萬噸的15倍；稻谷和大米進(jìn)口141.3萬噸，同比增238.4%。

中國(guó)社科院農(nóng)發(fā)所研究員李國(guó)祥稱，近年來我國(guó)的糧食進(jìn)口呈逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，考慮到我國(guó)民眾對(duì)糧食及由其衍生的肉蛋奶等副食品的需求將會(huì)逐步增大，且隨著民眾收入增長(zhǎng)，肉蛋奶在民眾的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比重將逐步擴(kuò)大，上述數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的雙重調(diào)整，將決定我國(guó)的糧食需求量還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。雖然近年來我國(guó)的糧食產(chǎn)量一直在增大，但其步伐跟不太上需求增長(zhǎng)，因此適當(dāng)增加進(jìn)口是形勢(shì)所迫，是必要和必須的。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田則表示，我國(guó)糧食增長(zhǎng)的代價(jià)很大，在一些西部地區(qū)，所有的水資源消耗量中，90%以上的水都用在了農(nóng)業(yè)上，而這些地區(qū)本來是不太適合于種植農(nóng)作物的，但由于地區(qū)貧困，當(dāng)?shù)孛癖娰I不起商品糧，從而選擇了自己耕種，而當(dāng)?shù)卣矝]有從道義和職責(zé)上幫民眾解決口糧問題，反而鼓勵(lì)這種行為，并大肆修建水渠、水庫等水利設(shè)施，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐馁Y源急劇惡化。

在東北地區(qū)，為了增加糧食產(chǎn)量，大豆改種玉米，玉米改種水稻的行為十分普遍，這一方面是迫于國(guó)家和當(dāng)?shù)卣非蠹Z食產(chǎn)量的政策，另一方面，種水稻比種玉米來錢，種玉米比種大豆來錢的現(xiàn)實(shí)也決定了民眾的種植意愿變化。而這種行為的后果是數(shù)百年來形成的東北黑土地被破壞，大量土地出現(xiàn)板結(jié)、沙化、鹽堿化等現(xiàn)象。除此之外，大量施加化肥農(nóng)藥的種植行為也讓我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的面源污染十分嚴(yán)重，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)鎘大米、毒大米等惡性環(huán)境事件。

進(jìn)口的不是糧食，是資源
耕地、水資源的硬性約束以及環(huán)境保護(hù)的意識(shí)日益增強(qiáng)，導(dǎo)致近年來我國(guó)糧食進(jìn)口量大量增加，目前國(guó)家采用的是“有保有壓”、“保主糧棄輔糧”的策略。

據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)5800多萬噸(包括大豆在內(nèi))即1160多億斤，而去年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量為11424億斤，也就是說去年進(jìn)口量超過國(guó)內(nèi)產(chǎn)量十分之一。

目前我國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品中，大豆、植物油和棉花為大宗，陳錫文預(yù)計(jì)2012年中國(guó)大豆產(chǎn)量為1300萬噸，進(jìn)口量預(yù)計(jì)為5500萬噸。棉花方面，去年進(jìn)口331萬噸，國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量660萬噸。植物油去年進(jìn)口674萬噸，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量則在1000萬噸左右。

實(shí)際上，這占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量十分之一強(qiáng)的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，代表的是水、耕地這些資源，表面上進(jìn)口的是產(chǎn)品，實(shí)際上替代的是資源。按照陳錫文的估算，如果5500萬噸大豆不進(jìn)口自己種，需要4.4億畝耕地，7000萬噸的進(jìn)口植物油，需要1.6億-1.7億畝耕地，在目前我國(guó)耕地面積相對(duì)緊張的情況下，要求這些農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)供給，顯然是不太現(xiàn)實(shí)的。

李國(guó)祥和鄭風(fēng)田均表示，目前小麥、玉米等主糧進(jìn)口量雖然增速加大，但其占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的比重微乎其微，因此適當(dāng)增加進(jìn)口量，并不會(huì)影響我國(guó)的糧食安全，解決糧食問題，應(yīng)該有全球視野，在依靠自身的基礎(chǔ)上，通過貿(mào)易來解決國(guó)內(nèi)資源不足的問題。

目前我國(guó)進(jìn)口的糧食價(jià)格普遍低于國(guó)內(nèi)收購價(jià)格，增加進(jìn)口是否會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)價(jià)格，從而影響廣大農(nóng)民的種糧的積極性？李國(guó)祥認(rèn)為這種看法是多慮了，因?yàn)?，一來我?guó)加入世貿(mào)組織時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易上有保護(hù)條款，目前小麥、玉米、稻谷和大米以及棉花的進(jìn)口我國(guó)均有關(guān)稅配額制度，而這些配額主要是掌握在國(guó)有糧油貿(mào)易公司手中，如此可以保證進(jìn)出口的量不至于太大沖擊到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，且國(guó)家容易追蹤，市場(chǎng)不會(huì)擾亂。二、目前的進(jìn)口主要是出于補(bǔ)充國(guó)內(nèi)缺口和儲(chǔ)備目的，不會(huì)在大范圍上對(duì)國(guó)內(nèi)的糧食市場(chǎng)造成替代性沖擊。不過李國(guó)祥也表示，應(yīng)該考慮到這種風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)地準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案，并在考慮到城市居民承受能力的前提下逐步提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，從而增加農(nóng)民的種糧積極性。

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