慧通綜合報(bào)道：

數(shù)據(jù)話語權(quán)”缺失不利糧食安全
專家指出，隨著國內(nèi)外糧市關(guān)聯(lián)度日趨走高，每一輪糧食價(jià)格的傳導(dǎo)和波動(dòng)，都伴隨著“數(shù)據(jù)話語權(quán)”的博弈和較量。但由于國內(nèi)“數(shù)據(jù)話語權(quán)”的乏力乃至缺失，往往給糧食調(diào)控和市場(chǎng)穩(wěn)定帶來不利影響。

以2004年的“大豆危機(jī)”為例，當(dāng)時(shí)美國農(nóng)業(yè)部先調(diào)低、后調(diào)高大豆產(chǎn)量，造成大豆價(jià)格從暴漲到暴跌，我國大豆產(chǎn)業(yè)由此蒙受重大損失。

朱險(xiǎn)峰認(rèn)為，長(zhǎng)期來看，我國糧食市場(chǎng)與國際接軌的趨勢(shì)不可避免，政府調(diào)控也要以此為根基，而不能重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路。

“概括起來，兩個(gè)市場(chǎng)的傳導(dǎo)無非是實(shí)體的進(jìn)出口和非實(shí)體的信息及其產(chǎn)生的市場(chǎng)信心和預(yù)期，而進(jìn)出口國家一直實(shí)行配額制，因此非實(shí)體的信息將是今后兩個(gè)市場(chǎng)傳導(dǎo)的關(guān)鍵點(diǎn)。”

記者在采訪中注意到這樣一種現(xiàn)象：無論是糧食加工企業(yè)，還是有關(guān)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，相關(guān)人員在分析糧價(jià)走勢(shì)時(shí)，無一例外都要提到美國農(nóng)業(yè)部定期發(fā)布的報(bào)告。

中華糧網(wǎng)信息部研發(fā)總監(jiān)張智先說：“在國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，美國之所以擁有強(qiáng)大的話語權(quán)，不僅因?yàn)樗侨蜃钪饕霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國，還在于其建立了一套足以影響國際糧價(jià)的數(shù)據(jù)體系。相比之下，當(dāng)前國內(nèi)有諸多部門檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格信息，但很多時(shí)候是低水平重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)的可靠、及時(shí)、公開缺乏有效保障。”

河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生表示，要保障我國糧食安全，除了堅(jiān)持立足自身，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入外，還要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。

“與此同時(shí)，應(yīng)利用當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑿畔⒒同F(xiàn)代化加速推進(jìn)的契機(jī)，逐步建立起中國的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)體系和權(quán)威、統(tǒng)一、系統(tǒng)的發(fā)聲渠道；要健全完善糧價(jià)和成本監(jiān)測(cè)體系，拓展糧食信息收集渠道，擴(kuò)大信息來源，并加強(qiáng)國際市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)與國內(nèi)糧食價(jià)格預(yù)警機(jī)制的銜接。”

國家糧食局政策法規(guī)司司長(zhǎng)顏波表示，在國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日漸融合的情況下，還應(yīng)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)，合理運(yùn)用W T O規(guī)則，加強(qiáng)糧食領(lǐng)域多層次的國際合作，完善糧食貿(mào)易政策。

種糧大?。?0歲以下散戶種糧積極性幾乎為零
正值夏管時(shí)節(jié)，記者來到黑龍江省肇東市宋站鎮(zhèn)曉光村，令人詫異的是村里幾乎見不到青壯年勞動(dòng)力，有的人家房門上的鎖已生銹，顯然很久沒住人了。穿過兩條街，終于見到了55歲的本村農(nóng)民王淑華。“2012年種了23畝地，家里人都在外面打工呢，親戚也幫忙照看著地。”她說，村里一半以上人口都在外地打工，大都是婦女和老人種地。

上述情況不是個(gè)案。江西省吉水縣金灘鎮(zhèn)塘下村當(dāng)了20多年村支書的劉學(xué)澤眼看著村里種田人越來越少。“全村一共430多戶，2003年村里還有一半農(nóng)民在種田，現(xiàn)在只有120戶種了，還多是村干部、小組長(zhǎng)和老人，40歲以下的人種糧積極性幾乎為零。”

記者近日在豫、魯、贛、皖、黑、粵六個(gè)主要糧食產(chǎn)銷省的多個(gè)村莊蹲點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，支撐我國糧食生產(chǎn)連年豐收的種糧主體正快速進(jìn)入轉(zhuǎn)換期。一方面因?yàn)楸容^效益低，散戶“40歲以下的人種糧積極性幾乎為零”；另一方面由于形成規(guī)模效益，大戶種糧積極性高漲，但也存在土地流轉(zhuǎn)后從事非糧化生產(chǎn)的苗頭。

散戶為什么不愿種糧？黑龍江省安達(dá)市羊草鎮(zhèn)安樂村村支書李硯說，雖然這幾年糧價(jià)漲了，但幅度很小，遠(yuǎn)不及種地成本漲得快。現(xiàn)在和農(nóng)業(yè)稅取消時(shí)比，每畝地用肥增了70元，用種增了40元，加上機(jī)耕等各種費(fèi)用，每畝投入從原來的220元漲到現(xiàn)在的400元左右。雖然種地成本翻番，但糧食產(chǎn)量增加不多，每畝五六百元的收入只抵上打工三四天掙的錢，真是“辛辛苦苦忙一年，不抵一月打工錢”。

一些農(nóng)民認(rèn)為，如果種糧比較效益持續(xù)走低，越來越多的散戶將會(huì)退出種糧舞臺(tái)，他們的下一代也將徹底遠(yuǎn)離土地。更多耕地流轉(zhuǎn)到種糧大戶手中，大戶成為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍。

相比散戶，大戶可以形成規(guī)模收益，種糧積極性較高。廣東省惠州市橫瀝鎮(zhèn)矮陂村村民潘偉平十五年前就開始規(guī)?；N田，那時(shí)他們夫妻倆種了50畝地，家里的車、房子都是靠種地收益買的。潘偉平說，現(xiàn)在種了80畝地，雖然人工、農(nóng)資都在漲，但糧價(jià)也漲一些“一年能賺五六萬元。”

記者從走訪的多個(gè)村莊了解到，種糧大戶承包的土地規(guī)模整體上呈擴(kuò)大趨勢(shì)。不過，隨著大戶種糧積極性走高，土地流轉(zhuǎn)速度加快，應(yīng)警惕土地流轉(zhuǎn)后非糧化的傾向。河南省滑縣留固鎮(zhèn)東留固村農(nóng)民耿愛麗2012年種了398畝小麥，其中一半套種了辣椒。坐在自家門前，耿愛麗給記者算了一筆效益賬：“如果不套種，按雙季畝產(chǎn)一千斤麥子和一千斤玉米算，每畝凈收入300元。套種后雖然小麥畝產(chǎn)減少100斤，但能多收入3000元。”耿愛麗說，全鎮(zhèn)10多個(gè)種糧大戶都這樣套種，“按照現(xiàn)在的包地費(fèi)用，只種小麥、玉米，再有能耐的人也賺不了多少錢”。

那么，將來誰種地？如何把地種好？

一些村干部認(rèn)為，為避免農(nóng)民因種糧效益低而棄耕，解決傳統(tǒng)種糧主體離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的“誰來種糧”問題，應(yīng)扶持種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，使其有能力流轉(zhuǎn)土地。并在糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等方面向這些生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。通過他們推動(dòng)規(guī)?；N植、統(tǒng)防統(tǒng)治病蟲害，提升耕地質(zhì)量，挖掘增糧潛力。

很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國仍將有大量散戶種糧，大戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也會(huì)有越來越細(xì)化的需求。所以，應(yīng)培育農(nóng)業(yè)托管隊(duì)等可以提供社會(huì)化服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，讓具有明顯種植優(yōu)勢(shì)的新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體來種糧，這是一個(gè)方向，但并不意味著讓農(nóng)村小規(guī)模家庭的主婦，或者老年人都放棄種糧。我國未來糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體格局應(yīng)該是多數(shù)家庭種糧滿足自給性糧食需要，但不以糧食生產(chǎn)為主要收入來源，而商品糧的提供者則是新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，由他們發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)。

文章來源：慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載于經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，歡迎垂詢交流！