慧通綜合報(bào)道：

平心而論，通過國家儲備的靈活調(diào)控，既穩(wěn)定了供求和價(jià)格，也有效保護(hù)了生產(chǎn)者和加工、消費(fèi)企業(yè)利益，充分調(diào)動了各方生產(chǎn)積極性。但收也好、賣也好，我們耳邊又總不乏抱怨之聲，這讓常常兩邊不討好的國儲倍感委屈：“為什么受傷的總是我”？

有專家表示，目前的國家儲備體系還遺留了部分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維特征，因而在進(jìn)行吞吐調(diào)節(jié)的一些時(shí)候并未科學(xué)研究市場走勢，沒有按照商品價(jià)格的周期規(guī)律來進(jìn)行運(yùn)作。雖然決策部門在對市場調(diào)節(jié)之前也會面向企業(yè)進(jìn)行咨詢，聽取企業(yè)的意見，但如何排除一些企業(yè)短視行為帶來的干擾、避免付出額外代價(jià)又是難題。

中國社科院研究員盛逖對此深有感觸。他舉例說，2011年我國進(jìn)口石油2.54億噸，進(jìn)口金額1966.64億美元，平均折算為103美元/桶。而2011年，紐約原油期價(jià)波動范圍在74.95美元/桶至114.83美元/桶。顯然，我們基本都是在油價(jià)高企的時(shí)候購買，儲備成本高昂。

程小勇說，作為一項(xiàng)非市場化手段，政府商業(yè)性收儲短期可能吸收過剩的供應(yīng)，但從長遠(yuǎn)來看，市場自我調(diào)節(jié)的功能可能失效，不利于行業(yè)健康發(fā)展。如果在經(jīng)濟(jì)困難期啟動收儲，變相削弱了行業(yè)減產(chǎn)動力，存貨被收儲之后，會刺激企業(yè)進(jìn)一步加大生產(chǎn)甚至新建產(chǎn)能，加劇市場過剩，導(dǎo)致全行業(yè)利潤持續(xù)下滑，行業(yè)蕭條難以避免。

多年從事農(nóng)產(chǎn)品期貨交易的永安期貨研發(fā)總監(jiān)隋東明表示，糧食、食用油、棉花等農(nóng)產(chǎn)品已完全市場化，消峰平谷應(yīng)更多依賴市場行為。玉米價(jià)格低，國家通過收儲穩(wěn)定價(jià)格，種植業(yè)受益，但養(yǎng)殖業(yè)受影響；養(yǎng)殖業(yè)得到補(bǔ)貼，對玉米需求上升，加之玉米價(jià)格受保護(hù)，種植面積就會增加，又導(dǎo)致其它農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，價(jià)格上漲，國家又要拋儲保供和平抑其它農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。不僅儲備成本大幅上升，而且需要補(bǔ)貼的對象、儲備的品種日益增加。直接的結(jié)果就是調(diào)控日益頻繁，而且效果不一定好。 

國家糧食科學(xué)院一知名專家認(rèn)為，國家采取最低收購價(jià)等措施調(diào)控市場，保護(hù)農(nóng)民利益。這一措施對于玉米等市場對外開放程度有限的品種效果較為明顯，但對已充分國際化的大豆而言，在面臨來自國內(nèi)外多重因素影響的情況下，調(diào)控政策需要一定針對性和靈活性。

此外，儲備主體較為單一也值得商榷。哈爾濱國家糧食交易中心副主任郝大軍對中國證券報(bào)記者說，國儲糧食拍賣對于維護(hù)市場穩(wěn)定的幫助很大，但在現(xiàn)實(shí)中遇到了一些情況，如中儲糧作為獨(dú)家的大賣方，他們在合同條款和具體定價(jià)的過程中話語權(quán)最大。“下游企業(yè)想買可以，不買就只能斷糧。”雖然他強(qiáng)調(diào)這只是個(gè)別地方的個(gè)別情況，但卻多少折射了現(xiàn)狀的瑕疵。　　盛逖也指出，由于缺乏油源，民間大量油庫等儲油設(shè)施閑置嚴(yán)重，且每年需花費(fèi)高昂的維護(hù)、管理費(fèi)用。他說，中國目前擁有8萬余家民營石油企業(yè)，“家底”超過萬億資產(chǎn)，總儲油量可達(dá)2億噸以上，但得到充分利用的庫存容量僅為幾十萬噸；擁有儲油能力達(dá)10萬噸以上的油庫至少有10座，卻基本處于閑置狀態(tài)。

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