慧通綜合報(bào)道：

為切實(shí)解決我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重的問題，實(shí)現(xiàn)減損增供、均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量、促進(jìn)增收的目標(biāo)，今年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，補(bǔ)助農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，推廣普及科學(xué)適用的初加工設(shè)施，大幅度減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平。日前，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》。

當(dāng)前，我國為何要實(shí)施這一補(bǔ)助項(xiàng)目，補(bǔ)助項(xiàng)目的資金規(guī)模是多少，實(shí)施區(qū)域、獎(jiǎng)補(bǔ)對象、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)有哪些，項(xiàng)目今后將如何實(shí)施？針對這些問題，記者今天專訪了農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

記者：當(dāng)前，我國為何要出臺農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目？
負(fù)責(zé)人：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，主要包括產(chǎn)后凈化、分類分級、干燥、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等環(huán)節(jié)。多年來，由農(nóng)戶和專業(yè)合作組織自行完成的比重超過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的一半，有的品種甚至高達(dá)80%以上。由于設(shè)施簡陋、方法原始、工藝落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，品質(zhì)下降。據(jù)專家測算，我國糧食、馬鈴薯、水果、蔬菜的產(chǎn)后損失率分別為7%—11%、15%—20%、15%—20%和20%—25%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的平均損失率，折算經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000億元以上，相當(dāng)于1億多畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費(fèi)掉。大量的產(chǎn)后損失，不僅嚴(yán)重侵蝕了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，也給農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全帶來了壓力和隱患。特別是產(chǎn)后損失大的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，多為我國中西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱、農(nóng)民增收困難的地區(qū)，解決這個(gè)問題的需要顯得尤為迫切。因此，通過國家財(cái)政的適當(dāng)扶持，幫助農(nóng)民改善產(chǎn)地初加工設(shè)施條件，對于減少產(chǎn)后損失、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平等方面，都具有非常重要的作用和意義。

記者：實(shí)施產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目需要遵循哪些原則？
負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目實(shí)施的基本原則，一是政府扶持，農(nóng)民為主建設(shè)。政府部門采取資金引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等措施，鼓勵(lì)農(nóng)戶和專業(yè)合作社出資出勞、自主建設(shè)產(chǎn)地初加工設(shè)施，不搞包辦代替。二是科學(xué)規(guī)劃，向主產(chǎn)區(qū)集中。在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)、果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶的重點(diǎn)省區(qū)集中布局，并盡可能在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯連片建設(shè)，整體推進(jìn)，爭取建一片成一片。三是“建管用”并舉，確保實(shí)效。政府部門既要組織好設(shè)施建設(shè)過程的指導(dǎo)、服務(wù)工作，也要重視設(shè)施使用過程的管理、維護(hù)等技術(shù)培訓(xùn)工作，確保產(chǎn)地初加工設(shè)施的正常使用，發(fā)揮其應(yīng)有的效用。四是規(guī)范管理，陽光操作。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、使用，受益主體的確認(rèn)，以及項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均須建立明確制度，相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

記者：2012年補(bǔ)助項(xiàng)目資金規(guī)模是多少？實(shí)施區(qū)域、獎(jiǎng)補(bǔ)對象、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

負(fù)責(zé)人：今年中央財(cái)政安排5億元資金，專門用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施。

2012年補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施區(qū)域是河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等11個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。獎(jiǎng)補(bǔ)對象為農(nóng)戶和專業(yè)合作社。為使更多農(nóng)民受益，規(guī)定每個(gè)農(nóng)戶當(dāng)年享受獎(jiǎng)補(bǔ)的設(shè)施數(shù)量不超過兩座，每個(gè)專業(yè)合作社不超過5座。獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是當(dāng)年新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬烘干等三類設(shè)施，共18個(gè)具體規(guī)格。中央財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是，按照不超過設(shè)施平均建設(shè)造價(jià)30%的比例實(shí)行定額補(bǔ)助。

記者：請問補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施程序是什么樣的？
負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”方式。實(shí)施程序是農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社自愿提出獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施建設(shè)申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審批同意，在村級公示7天后，開始施工建設(shè)；工程竣工，并經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組織驗(yàn)收合格，再在村級公示7天后，由縣級財(cái)政部門兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

記者：農(nóng)財(cái)兩部在項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督檢查方面有哪些舉措？
負(fù)責(zé)人：為指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目實(shí)施工作，確保政策落實(shí)到位，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部聯(lián)合制定了《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》，對項(xiàng)目的總體思路、基本原則、實(shí)施區(qū)域、獎(jiǎng)補(bǔ)對象、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、程序方法等作出了規(guī)定，并明確了各級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門的職責(zé)分工。為實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，農(nóng)業(yè)部組織專家編制了《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施技術(shù)方案》，對各類設(shè)施的技術(shù)特性、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)圖紙和驗(yàn)收方法等進(jìn)行了詳細(xì)說明。4月下旬，農(nóng)業(yè)部舉辦了培訓(xùn)班，對今年實(shí)施項(xiàng)目的所有省區(qū)及縣市主管部門和技術(shù)依托單位的有關(guān)人員進(jìn)行了項(xiàng)目管理和技術(shù)方面的培訓(xùn)。此外，農(nóng)業(yè)部還組織開發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，使各級管理部門全面了解每座獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施的有關(guān)信息，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。今后，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，確保項(xiàng)目陽光操作、規(guī)范實(shí)施，確保當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效。

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