慧通綜合報(bào)道:
(2013年1月17日)第一場(chǎng)雪落之前,記者來(lái)到了延津。
延津,豫北一個(gè)普通的農(nóng)業(yè)小縣。全縣總?cè)丝?8萬(wàn),87%是農(nóng)民,可用耕地人均兩畝。
地少,并未影響農(nóng)民種糧的熱情。“能種的地方都種上,四米路掉兩米寬。”
種糧食,“合理利潤(rùn)”如何保?
王樓鄉(xiāng)喬杏莊村。喬純軍的家院子不大,住著一家6口,房子是十多年前修的,下雨就漏。家里小板凳不夠,他自己身子一歪,坐到灶臺(tái)前一堆樹葉上。“日子過(guò)得不算富裕。”老喬給我們數(shù)了數(shù)今年的收入:
“小麥收了800斤,每斤能賣1.06元;玉米1000斤,每斤1元;再加上每畝地的種糧補(bǔ)貼115元,毛收入不到2000元。”
“實(shí)際落到手里的可少多了。一畝地種下來(lái),種子40元、底肥180元、尿素150元、農(nóng)藥40元……除去這些,一年能落個(gè)1200元就算多的了,這還不算人工錢。”
老喬家總共8畝地,全家一年種糧純收入還不到1萬(wàn)元。
不過(guò),比起以前算是好多了,“以前一畝地就產(chǎn)四五百斤,再說(shuō)現(xiàn)在也不用交公糧了,種地國(guó)家還給補(bǔ)貼。”
的確,國(guó)家近年來(lái)在農(nóng)業(yè)方面投入巨大。以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造為例,延津在2010年啟動(dòng)南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目,計(jì)劃在5年內(nèi)完成全縣50萬(wàn)畝中低產(chǎn)田的改造,其中95%的資金由國(guó)家承擔(dān),改造后畝均增產(chǎn)約150斤。
盡管如此,仍然難說(shuō)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入“最好的時(shí)光”。“農(nóng)藥、化肥價(jià)格比頭幾年都翻了一番了,糧食才漲了兩三毛錢,追不上??!”老喬說(shuō)。
糧價(jià)上漲的空間有限,延津的許多基層干部寄希望于“利益補(bǔ)償”機(jī)制。
“在計(jì)稅面積里的耕地,每年每畝地農(nóng)民能拿到110多塊錢的補(bǔ)貼,這補(bǔ)貼能不能隨著國(guó)家財(cái)政收入、農(nóng)資價(jià)格上漲而上漲?”
“咱雖算產(chǎn)糧大縣,可也是財(cái)政窮縣,每年收入不到4個(gè)億,跟東部糧食主銷區(qū)的財(cái)力沒(méi)法比。能不能每調(diào)出一噸糧食就給咱相應(yīng)的補(bǔ)貼?”
“能不能在縣級(jí)層面搞碳交易平臺(tái)呢?咱把用不了的碳排放指標(biāo)拿去交易,收益用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。”
“加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤(rùn)、讓主產(chǎn)區(qū)財(cái)力逐步達(dá)到全國(guó)或全省平均水平”,延津干部群眾的期待,獲得了中央政策的呼應(yīng)。
種蔬菜,“潛在收益”如何挖?
與種糧食相比,種蔬菜等高效農(nóng)業(yè)的效益高出許多。
比如種黃瓜,一個(gè)占地一畝的棚,每隔一天能產(chǎn)黃瓜300斤,每斤1.5元,一年兩季,收入在3萬(wàn)元以上。
“效益是高,可你不知道有多難!”王樓鄉(xiāng)任莊村黨支部書記任賀勝說(shuō)。
“貸不到款最讓人犯愁。種黃瓜得建日光溫室大棚,一個(gè)112米長(zhǎng)的棚,最便宜每米造價(jià)也在800元以上,每個(gè)棚至少9萬(wàn)元,要建上四五個(gè)就得四五十萬(wàn)元,都要貸款。要貸款只能三戶聯(lián)保,銀行還不愿意貸給你。”
好不容易借錢蓋起大棚,任賀勝又遇上了新難題。“經(jīng)濟(jì)作物可不比糧食,得精心伺候。剛開始種時(shí)沒(méi)經(jīng)驗(yàn),棚上的膜只用了兩層,溫度不夠高,趕上一場(chǎng)寒流,黃瓜全凍死了!”
“等到黃瓜熟了,又得發(fā)愁找買家。雖說(shuō)現(xiàn)在搞了農(nóng)超對(duì)接,但咱農(nóng)民跟超市講價(jià)還是沒(méi)底氣,啥時(shí)候收、多少錢收,都是人家說(shuō)了算,你也不敢不賣,要不回頭爛在棚里損失更大。”
盡管如此,延津的基層干部們對(duì)于高效農(nóng)業(yè)仍充滿熱情。“一旦搞成了,增收效果很明顯。再說(shuō)難搞也不代表就搞不了,農(nóng)村現(xiàn)在有一批不愿意進(jìn)城、又有文化的農(nóng)民,他們就是開發(fā)高效農(nóng)業(yè)的‘潛力股’。”
“要是農(nóng)民都去種菜了,誰(shuí)來(lái)種糧呢?飯碗咋能牢牢端在自己手里?”我們有些擔(dān)心。
“不會(huì)影響糧食安全。”縣委副書記梁常運(yùn)說(shuō),“縣里正在搞的土地改造項(xiàng)目、荒地開發(fā)項(xiàng)目都能逐步提高全縣糧食產(chǎn)量。”
“再說(shuō),咋可能農(nóng)民都去種菜呢?咱縣推廣了幾年,全縣蔬菜、藥材等高效農(nóng)業(yè)種植也只有2萬(wàn)多畝??h里的思路是,不能全搞高效農(nóng)業(yè),因?yàn)榱粼谵r(nóng)村的大多是老人和婦女,他們?cè)敢夥N糧食,投入小、風(fēng)險(xiǎn)?。灰膊荒懿桓愀咝мr(nóng)業(yè),這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收非常好的增長(zhǎng)點(diǎn),還有潛力可挖。”
2013年,延津的目標(biāo)是高效農(nóng)業(yè)種植面積擴(kuò)大到3萬(wàn)畝。
“現(xiàn)在主要的難點(diǎn)還是在資金,縣級(jí)財(cái)政沒(méi)有能力在項(xiàng)目配套、小額擔(dān)保貸款貼息等農(nóng)民最需要的方面給予更多的幫助。”梁常運(yùn)說(shuō)。
怎么種,“規(guī)模效益”從何來(lái)?
種糧食不掙錢,種蔬菜又種不來(lái),干脆不種地了,把地租出去,一邊拿租金,一邊到外面去打工——在延津,一些農(nóng)民就是這么做的。
在姜志崗的興農(nóng)種植專業(yè)合作社的辦公室里,我們看到了一沓土地流轉(zhuǎn)承包合同。
“租金:800元每年;租期:3年。”
2011年10月,姜志崗和同村另外4人組建了合作社,從村民手中流轉(zhuǎn)了1000畝土地。“村民把地租給合作社,由合作社找人來(lái)種,每年從合作社收租金,年底還有200多元分紅。”
“地租、人工、農(nóng)資材料,成本可不低啊?”
“規(guī)模大了農(nóng)資成本就降低了,而且種什么、怎么種都由我們說(shuō)了算,一年下來(lái)收入能有個(gè)三四十萬(wàn)。”姜志崗說(shuō)。
本以為這種能使雙方受益的土地流轉(zhuǎn)形式已大面積推廣,可走了八九個(gè)村,發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)非如此,在村里問(wèn)起土地流轉(zhuǎn)能聽到各種顧慮。
“農(nóng)民沒(méi)了土地,那不跟城里工人下崗一樣???”
“把地租出去,要是不還咋辦?”
“不種地,我在家除了帶孩子沒(méi)啥事干,年紀(jì)輕輕的天天在街上轉(zhuǎn),能好意思?。?rdquo;
土地流轉(zhuǎn)后,人往哪“流”?
為解決流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題,延津在縣城附近建了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了小型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,以吸納就業(yè)。
雖然把農(nóng)村富余勞力逐漸轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是個(gè)趨勢(shì),但完全實(shí)現(xiàn)仍需時(shí)間以及農(nóng)民心態(tài)的轉(zhuǎn)變。就我們觀察,目前另一種模式更加普遍:農(nóng)民加入合作社后,土地仍由本人耕種,但可享受合作社提供的供種、耕種、收割、收購(gòu)等服務(wù)。
這顯然更符合延津的實(shí)際,農(nóng)民不離土,也能實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。合作社是促成這種轉(zhuǎn)變的重要原因。
延津全縣345個(gè)行政村現(xiàn)有合作社397家,但仍未實(shí)現(xiàn)村村有社。缺乏好的領(lǐng)頭人、缺乏足夠的資金、政府扶持能力有限等成為障礙。
“政策和資金還應(yīng)繼續(xù)向合作社傾斜。”縣委書記李剛說(shuō),“合作社具有帶動(dòng)效應(yīng),能解決農(nóng)民一家一戶解決不了的問(wèn)題,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的橋梁。”
一周后,我們離開了延津。不久,中央農(nóng)村工作會(huì)議召開,“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”,提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施。10年后,延津的農(nóng)民能否實(shí)現(xiàn)收入倍增?我們期待再到延津,感受國(guó)家政策扶持下農(nóng)民生活的變化。
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