慧通綜合報道：

(2013年1月23日)2012年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)58957萬噸，比2011年增加1836萬噸，增長3.2%，比2003年增加15887萬噸，增長36.9%，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“九連增”。與此同時，自從2003年以來，糧食價格也是連續(xù)九年上漲，這期間糧食價格年均上漲8.2%，2011年糧食價格是2002年的2.03倍。

糧價連續(xù)上漲符合經(jīng)濟規(guī)律
盡管糧價在產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”的同時出現(xiàn)了“九連漲”，但這種價格上漲具有相當(dāng)?shù)暮侠硇裕确袭?dāng)前的客觀情況，也符合經(jīng)濟規(guī)律。

首先，糧食產(chǎn)量雖然實現(xiàn)“九連增”，但糧食的供求關(guān)系沒有發(fā)生根本性改變，仍然呈現(xiàn)緊平衡的狀態(tài)，糧價上漲與糧食供求關(guān)系的變化基本協(xié)調(diào)。

盡管糧食產(chǎn)量實現(xiàn)九連增，但糧食需求也在相應(yīng)增長。除了口糧之外，肉、禽、蛋、水產(chǎn)品生產(chǎn)所需的飼料用糧食需求大幅度增加，特別是生物燃料工業(yè)和制酒工業(yè)對糧食的需求快速增長，使得在糧食產(chǎn)量增加的情況下，糧食的供求關(guān)系沒有明顯的改善，糧食供求緊平衡的狀態(tài)仍在延續(xù)并有惡化的趨勢。如果不是國家千方百計地調(diào)動農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性，并在政策、資金、技術(shù)、價格方面給予大力支持，糧食產(chǎn)量就不可能實現(xiàn)九連增，而在糧食需求大幅度增加的情況下，糧食的市場供求關(guān)系就會嚴(yán)重惡化，糧食價格就會出現(xiàn)更大幅度的上漲，由此引發(fā)的價格總水平上漲壓力就會更大。

其次，糧食價格上漲與糧食生產(chǎn)成本的增加相協(xié)調(diào)。2003-2011年，糧食價格年均上漲的幅度雖然較大，但與同期糧食生產(chǎn)成本的變化來看，兩者是協(xié)調(diào)的。2003-2011年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格累計上漲1.784倍，年均漲幅為6.64%，僅比同期糧食價格漲幅小1.56個百分點。2003-2011年，反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格指數(shù)上漲2.066倍，年均漲幅為8.4%，高于糧食價格漲幅0.2個百分點；同期反映農(nóng)業(yè)種植成本的種植業(yè)生產(chǎn)者價格上漲2.035倍，年均漲幅為8.2%，與糧食價格的年均漲幅一致。

第三，糧食價格上漲幅度與其他農(nóng)產(chǎn)品價格上漲幅度相協(xié)調(diào)。2003-2011年，糧食價格年均上漲8.2%，同期水產(chǎn)品、鮮蛋、鮮果、鮮菜和肉禽及其制品價格年均分別上漲6.8%、7.4%、8.3%、9.2%和9.3%，與糧食價格的上漲幅度基本相當(dāng)，只是由于各自的特點，其價格漲幅略高或略低于糧食價格漲幅。

最后，糧食價格上漲符合國家糧食價格政策的導(dǎo)向，是政府宏觀調(diào)控的結(jié)果。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、土地勞動力等要素投入大、比較效益低，既有市場風(fēng)險又有自然天氣與氣候風(fēng)險，在土地和工人工資呈現(xiàn)持續(xù)上漲、特別是農(nóng)業(yè)人均土地經(jīng)濟規(guī)模極其有限的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益進(jìn)一步降低，單憑農(nóng)業(yè)行業(yè)自身已經(jīng)難以持續(xù)維持農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。因此在市場機制發(fā)揮不充分的情況下，政府的主動介入就十分必要，通過政策的扶持和物資的投入等手段加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持也是必需的、合理的。除了取消農(nóng)業(yè)稅、實施以農(nóng)業(yè)良種補貼、農(nóng)機購置補貼、種糧直補和農(nóng)資綜合補貼為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)等政策措施之外，促進(jìn)糧食銷售價格的提高是最直接、最有效的提高農(nóng)民種糧積極性的做法。

糧價平穩(wěn)上漲利好諸多
糧食價格上漲，雖然短期來看在一定程度上直接拉動了價格總水平的上漲，增加了部分居民的支出負(fù)擔(dān)，但糧食價格的上漲調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加了糧食生產(chǎn)，保證了糧食的市場供應(yīng)，減小了糧食價格的波動幅度，長期來看為保持價格總水平的基本穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。同時，糧價上漲直接和間接地促進(jìn)了農(nóng)民收入增長速度的加快，即促進(jìn)了消費和經(jīng)濟的增長，也調(diào)整了城鄉(xiāng)收入結(jié)構(gòu)，改善了經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡的矛盾。更重要的是，糧價上漲促進(jìn)了糧食產(chǎn)量的增加，使我國的糧食安全性得到改善，夯實了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。

第一，糧食價格的上漲，直接促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。

一方面，糧食價格上漲，直接促進(jìn)了農(nóng)民種糧收入的增加。2003年以來，農(nóng)民從事糧食種植業(yè)的收入增長很快。僅從糧食價格上漲的影響來看，從2003年到2011年農(nóng)民從種糧得到的收入年均增長在8%左右。如果考慮到糧食單產(chǎn)的增加，農(nóng)民從事種糧的收入增長還會高于9%。盡管農(nóng)民從事糧食種植業(yè)的收入占其總收入的比重相對較小，但農(nóng)民從事糧食種植的收入?yún)s是農(nóng)民收入中最保險、最基本、最穩(wěn)定、最可靠的收入。另一方面，糧食價格的上漲提高了農(nóng)民非糧食種植業(yè)的收入。農(nóng)民從事糧食種植的收入是衡量農(nóng)民收入中最具有標(biāo)桿性的收入。糧食價格和其他主要農(nóng)產(chǎn)品如菜、果、肉、蛋、水產(chǎn)品以及其他農(nóng)業(yè)作物的價格變化均有合理的比價關(guān)系。糧食價格的不斷提高，促進(jìn)了其他相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，糧食價格的提高為其他農(nóng)產(chǎn)品價格提高樹立了良好的標(biāo)桿作用。糧菜比價、糧蛋比價、糧肉比價、糧果比價的規(guī)律決定了以糧食價格為基礎(chǔ)的其他農(nóng)產(chǎn)品價格的關(guān)聯(lián)上漲，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入。從2005年到2011年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入從1097.71元上升到1896.67元，農(nóng)民年均從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入增長9.5%。而1995-2005年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入從799.44元上升到1097.71元，農(nóng)民年均從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入增長為3.2%。這說明農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲對農(nóng)民收入增長的影響是非常顯著的。

此外，間接促進(jìn)了農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入增長。農(nóng)民從事其他產(chǎn)業(yè)的收入預(yù)期是參照從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入預(yù)期作為標(biāo)準(zhǔn)的，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入預(yù)期的提高，使得農(nóng)民對于從事其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入期望值大大提高。如果外出打工的收入不能明顯高于種地收入，那農(nóng)民寧可在家里種地。而在農(nóng)民在打工與種地之間有選擇的情況下，農(nóng)民工市場才能由原來單一的買方市場變?yōu)橘I賣雙向選擇的市場，才能更有效地促進(jìn)農(nóng)民工工資的合理上漲。例如，2003年普通農(nóng)民工外出打工的月工資收入大約500-800元，而在2011年，普通農(nóng)民工外出打工的月收入預(yù)期在2500-3000元，稍有一些勞動技能、或是勞動強度比較大一點的農(nóng)民工的月收入在4000元以上。

第二，糧食價格的提高，極大地促進(jìn)了農(nóng)民種糧積極性，為連續(xù)九年豐收創(chuàng)造了良好的條件。

從我國糧食價格波動變化的歷史看，在連續(xù)豐收之后一般伴隨著連續(xù)的減產(chǎn)，其原因，除了一些不可控因素之外，最重要的就在于“谷賤傷農(nóng)”情況的發(fā)生。連續(xù)的豐收導(dǎo)致了糧食供給的相對過剩，進(jìn)而導(dǎo)致糧食價格下跌，甚至出現(xiàn)賣糧難的現(xiàn)象。實施糧食最低收購價政策、并有計劃地逐步提高糧食最低收購價之后，促進(jìn)了糧食價格的平穩(wěn)上漲，而糧食價格的提高，使得農(nóng)民的收入相應(yīng)提高，促進(jìn)了農(nóng)民種糧的積極性，使得糧食播種面積逐年增加，農(nóng)民對糧食生產(chǎn)的投入也明顯增加，為糧食增產(chǎn)、增收打下了良好的基礎(chǔ)，最終促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的連續(xù)九年豐收。另外，糧食價格的持續(xù)上漲也導(dǎo)致糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民收入的持續(xù)增加的合理格局，改變了以前經(jīng)常出現(xiàn)的農(nóng)民糧食豐產(chǎn)不增收、糧多價低、谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象，使得我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)越來越牢固、糧食安全問題得到了基本保證。

第三，糧食價格的上漲并沒有導(dǎo)致居民消費價格總水平的大幅度上漲，反而促進(jìn)了價格總水平的基本平穩(wěn)。

2003-2011年，糧食價格年均上漲8.2%，而居民消費價格年均上漲3.0%，糧食價格漲幅比居民消費價格總水平漲幅高5.2個百分點，是價格總水平價格漲幅的2.73倍。從這個結(jié)果可以看出，糧食價格的上漲并沒有導(dǎo)致居民消費價格總水平的大幅度上漲，特別是這期間國民生產(chǎn)總值年均增長速度高達(dá)10.75%，增長速度明顯高于改革開放以來9.9%的平均增長速度的情況下，價格總水平年均漲幅只有3.0%，比改革開放以來5.4%的平均價格總水平漲幅小2.4個百分點。這說明糧食價格的平穩(wěn)上漲并沒有引發(fā)價格總水平的大幅度上漲，反而促進(jìn)了價格總水平的基本平穩(wěn)。這是因為這期間糧食價格的上漲并不是完全由于市場供求導(dǎo)致的，在很大程度上是由于國家主動調(diào)整糧食價格政策的結(jié)果。

自從2004年以來，我國每年都實行主要糧食品種的最低收購價政策，而且每年的糧食最低收購價都有不同程度的提高，這種糧食最低收購價政策的實施，對糧食價格的走勢產(chǎn)生了良好的導(dǎo)向作用，實現(xiàn)了糧食價格合理、平穩(wěn)的上漲，扭轉(zhuǎn)了以前糧食產(chǎn)量忽高忽低、糧食價格大幅波動的被動局面。盡管糧食收購價提高后短時間內(nèi)將會促進(jìn)糧食銷售價格的提高，進(jìn)而導(dǎo)致價格總水平的提高。但糧價提高后農(nóng)民種糧積極性也提高了，中長期糧食產(chǎn)量也會提高，糧食價格就會保持基本穩(wěn)定。如果糧食收購價格過度下降，就會減少農(nóng)民種糧的收入，影響農(nóng)民種糧的積極性，下個種糧季節(jié)農(nóng)民就不會種糧了，而會選擇外出打工、做臨時工、改種其它經(jīng)濟作物，甚至把有限的土地撂荒浪費等，這樣會使下一季節(jié)的糧食產(chǎn)量減少。由于糧食需求的剛性增長，以及糧食供求的緊平衡狀態(tài)，可能造成糧食供應(yīng)缺少10%，糧食價格上漲30%，糧食供給缺少20%，糧食價格上漲超過100%的情況，因為糧食是生活中不可替代的必需品。所以，如果不是在國家主導(dǎo)下的糧食價格平穩(wěn)提高以促進(jìn)糧食產(chǎn)量的連年增加，在國際糧食價格暴漲的情況下，國內(nèi)糧食價格漲幅可能是目前糧食價格實際幅度的數(shù)倍。這也說明，合理的糧食價格平穩(wěn)上漲可以起到防止糧食價格暴漲暴跌、保持了價格總水平基本穩(wěn)定的目的。

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