慧通綜合報(bào)道：

如果沒(méi)有國(guó)家主導(dǎo)下的糧價(jià)平穩(wěn)提高促進(jìn)糧食產(chǎn)量連年增加，在國(guó)際糧價(jià)暴漲的情況下，國(guó)內(nèi)糧價(jià)漲幅可能是目前的數(shù)倍。

2012年全國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“九連增”，總產(chǎn)量達(dá)到了58957萬(wàn)噸，比2011年增加1836萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.2%；比2003年增加了15887萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了36.9%。但與此同時(shí)，自從2003年以來(lái)，糧食價(jià)格也出現(xiàn)連續(xù)九年上漲，2011年糧食價(jià)格是2002年的2.03倍，年均上漲8.2%。
糧食生產(chǎn)連續(xù)九年豐收，為什么糧食價(jià)格還會(huì)連續(xù)上漲？

糧價(jià)連續(xù)上漲符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律
糧食產(chǎn)量雖然實(shí)現(xiàn)九連增，但糧食的供求關(guān)系沒(méi)有發(fā)生根本性改變，仍然呈現(xiàn)緊平衡的狀態(tài)，糧價(jià)的上漲與糧食供求關(guān)系的變化基本協(xié)調(diào)。
從我國(guó)糧食供求關(guān)系上看，糧食緊平衡的供求狀態(tài)仍然沒(méi)有改變，除了口糧之外，肉、禽、蛋、水產(chǎn)品生產(chǎn)所需的飼料用糧食需求大幅度增加。特別是生物燃料工業(yè)和制酒工業(yè)對(duì)糧食的需求快速增長(zhǎng)，使得在糧食產(chǎn)量增加的情況下，糧食的供求關(guān)系沒(méi)有明顯的改善，糧食供求緊平衡的狀態(tài)仍在延續(xù)并有惡化的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)是：一些糧食品種在供求的品種上、時(shí)間上和空間上均出現(xiàn)了不平衡的問(wèn)題；一些原來(lái)的糧食主產(chǎn)區(qū)變?yōu)榧Z食主銷區(qū)；一些原來(lái)可以實(shí)現(xiàn)自給自足甚至大量出口的糧食品種，目前也處于凈進(jìn)口狀態(tài)；一些一直依賴進(jìn)口的糧食品種對(duì)外國(guó)的依存度進(jìn)一步擴(kuò)大。

如果不是國(guó)家千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性，并在政策、資金、技術(shù)、價(jià)格方面給予大力的支持，糧食產(chǎn)量不可能實(shí)現(xiàn)九連增，而在糧食需求大幅度增加的情況下，糧食的市場(chǎng)供求關(guān)系會(huì)嚴(yán)重惡化，糧食價(jià)格會(huì)出現(xiàn)更大幅度的上漲，由此引發(fā)的價(jià)格總水平上漲壓力也會(huì)更大。

糧食價(jià)格上漲幅度與其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度相協(xié)調(diào)。

2003～2011年，糧食價(jià)格年均上漲8.2%，同期水產(chǎn)品、鮮蛋、鮮果、鮮菜和肉禽及其制品價(jià)格年均分別上漲6.8%、7.4%、8.3%、9.2%和9.3%，與糧食價(jià)格的上漲幅度基本相當(dāng)。

糧食價(jià)格的上漲與糧食生產(chǎn)成本的增加相協(xié)調(diào)。

2003～2011年，糧食價(jià)格年均上漲的幅度雖然較大，但從同期糧食生產(chǎn)成本的變化來(lái)看，兩者是協(xié)調(diào)的。2003～2011年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格累計(jì)上漲了1.784倍，年均漲幅為6.64%，僅比同期糧食價(jià)格漲幅低1.56個(gè)百分點(diǎn)。2003～2011年，反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)上漲了2.066倍，年均漲幅為8.4%，高于糧食價(jià)格漲幅0.2個(gè)百分點(diǎn)；同期反映農(nóng)業(yè)種植成本的種植業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格上漲了2.035倍，年均漲幅為8.2%，與糧食價(jià)格的年均漲幅一致。這說(shuō)明糧食價(jià)格漲幅與糧食生產(chǎn)成本的變動(dòng)是一致的，因此糧食價(jià)格的上漲是客觀合理的，也從另一個(gè)方面說(shuō)明，這期間黨和國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)和糧食價(jià)格的各項(xiàng)方針政策的實(shí)施是必須的、合理的、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。

糧食價(jià)格上漲符合國(guó)家糧食價(jià)格政策的導(dǎo)向，是政府宏觀調(diào)控的結(jié)果。

從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性來(lái)看，在土地和工人工資呈現(xiàn)持續(xù)上漲、特別是農(nóng)業(yè)人均土地經(jīng)濟(jì)規(guī)模極其有限的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益進(jìn)一步降低，單憑農(nóng)業(yè)行業(yè)自身已經(jīng)難以持續(xù)維持農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。政府通過(guò)政策的扶持和物資的投入等手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持是必須的、合理的。除了取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施以農(nóng)業(yè)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)等政策措施之外，促進(jìn)糧食銷售價(jià)格的提高是最直接、最有效的提高農(nóng)民種糧積極性的做法。

2004年起，為了支持糧食收購(gòu)價(jià)格的穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行稻谷的最低收購(gòu)價(jià)政策；2006年，國(guó)家將實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)的品種由稻谷擴(kuò)大到小麥。2004～2012年，粳稻最低收購(gòu)價(jià)格由0.75元/斤上漲到1.46元/斤，8年上漲了95%，年均上漲8.7%，其中2007～2012年粳稻最低收購(gòu)價(jià)格年均上漲14.3%；2006年至2012年，混合麥最低收購(gòu)價(jià)格由0.69元/斤上漲到1.00元/斤，6年上漲了44.9%，年均上漲6.4%，其中2007～2012年混合麥最低收購(gòu)價(jià)格年均上漲7.7%。即2008年以來(lái)糧食最低收購(gòu)價(jià)格上漲幅度明顯加快，強(qiáng)化了國(guó)家糧價(jià)政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用。

糧價(jià)平穩(wěn)上漲作用積極
糧食價(jià)格上漲，雖然短期來(lái)看在一定程度上直接拉動(dòng)了價(jià)格總水平的上漲，增加了部分居民的支出負(fù)擔(dān)，但糧食價(jià)格的上漲調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加了糧食生產(chǎn)，保證了糧食的市場(chǎng)供應(yīng)，減小了糧食價(jià)格的波動(dòng)幅度，長(zhǎng)期來(lái)看為保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。更重要的是，糧價(jià)上漲促進(jìn)了糧食產(chǎn)量的增加，使我國(guó)的糧食安全性得到改善，夯實(shí)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

糧食價(jià)格的上漲，直接促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。

首先，糧食價(jià)格的上漲，直接促進(jìn)了農(nóng)民種糧收入的增加。2003年以來(lái)，農(nóng)民從事糧食種植業(yè)的收入增長(zhǎng)很快。僅從糧食價(jià)格上漲的影響來(lái)看，從2003年到2011年農(nóng)民從種糧得到的收入年均增長(zhǎng)在8%左右。如果考慮到糧食單產(chǎn)的增加，農(nóng)民從事種糧的收入增長(zhǎng)高于9%。盡管農(nóng)民從事糧食種植業(yè)的收入占其總收入的比重相對(duì)較小，但農(nóng)民從事糧食種植的收入?yún)s是農(nóng)民收入中最保險(xiǎn)、最基本、最穩(wěn)定、最可靠的收入。

其次，糧食價(jià)格的上漲提高了農(nóng)民非糧食種植業(yè)的收入。農(nóng)民從事糧食種植的收入是衡量農(nóng)民收入中最具有標(biāo)桿性的收入。糧食價(jià)格和其他主要農(nóng)產(chǎn)品如菜、果、肉、蛋、水產(chǎn)品以及其他農(nóng)業(yè)作物的價(jià)格變化均有合理的比價(jià)關(guān)系。糧食價(jià)格的不斷提高，促進(jìn)了其他相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，糧食價(jià)格的提高為其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高樹(shù)立了良好的標(biāo)桿作用：糧菜比價(jià)、糧蛋比價(jià)、糧肉比價(jià)、糧果比價(jià)的規(guī)律決定了以糧食價(jià)格為基礎(chǔ)的其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的關(guān)聯(lián)上漲，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入。從2005年到2011年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入從1097.71元上升到1896.67元，農(nóng)民年均從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入增長(zhǎng)9.5%。而1995～2005年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入從799.44元上升到1097.71元，農(nóng)民年均從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入增長(zhǎng)僅為3.2%。這說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響是非常顯著的。

第三，間接促進(jìn)了農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入增長(zhǎng)。農(nóng)民從事其他產(chǎn)業(yè)的收入預(yù)期是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入預(yù)期作為標(biāo)準(zhǔn)的，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入預(yù)期的提高，使得農(nóng)民對(duì)于從事其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入期望值大大提高。如果外出打工的收入不能明顯高于種地的收入，那農(nóng)民寧可在家里種地。而在農(nóng)民在打工與種地之間有選擇的情況下，農(nóng)民工市場(chǎng)才能由原來(lái)單一的買方市場(chǎng)變?yōu)橘I賣雙向選擇的市場(chǎng)，才能更有效地促進(jìn)農(nóng)民工工資的合理上漲。例如，2003年普通農(nóng)民工外出打工的月工資收入大約500～800元，而在2011年，普通農(nóng)民工外出打工的月收入預(yù)期在2500～3000元，稍有一些勞動(dòng)技能或是勞動(dòng)強(qiáng)度比較大的農(nóng)民工的月收入在4000元以上。

糧食價(jià)格的提高促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，縮小了城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度的差距。

由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高，直接或間接地增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度的加快，使農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度由原來(lái)的大大低于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度，到與城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度基本相當(dāng)。2002～2011年，農(nóng)村居民人均純收入由2475.6元增加到6977.3元，年均增長(zhǎng)12.2%(按可比價(jià)計(jì)算年均增長(zhǎng)8.1%)；而同期城鎮(zhèn)居民可支配收入由7702.8元增長(zhǎng)到21809.8元，年均增長(zhǎng)12.3%(按可比價(jià)計(jì)算，年均增長(zhǎng)9.2%)。這期間農(nóng)村居民純收入的增長(zhǎng)速度僅慢于城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)速度0.1個(gè)百分點(diǎn)，按可比價(jià)計(jì)算僅慢了1.1個(gè)百分點(diǎn)。而在1990～2002年，農(nóng)村居民純收入的增長(zhǎng)速度為11.3%(按可比價(jià)計(jì)算年均增長(zhǎng)只有4.5%)，比同期城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)速度慢了3.2個(gè)百分點(diǎn)(按可比價(jià)計(jì)算慢了3.0個(gè)百分點(diǎn))。

糧食價(jià)格的提高，極大地促進(jìn)了農(nóng)民種糧積極性，為連續(xù)九年豐收創(chuàng)造了良好的條件。

從我國(guó)糧食價(jià)格波動(dòng)變化的歷史看，在連續(xù)豐收之后一般伴隨著連續(xù)的減產(chǎn)。其原因，除了一些不可控因素之外，最重要的就在于“谷賤傷農(nóng)”情況的發(fā)生：連續(xù)的豐收導(dǎo)致了糧食供給的相對(duì)過(guò)剩，進(jìn)而導(dǎo)致糧食價(jià)格的下跌，甚至出現(xiàn)賣糧難的現(xiàn)象。

實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，并有計(jì)劃地逐步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)之后，促進(jìn)了糧食價(jià)格的平穩(wěn)上漲，而糧食價(jià)格的提高，使得農(nóng)民的收入相應(yīng)提高，促進(jìn)了農(nóng)民種糧的積極性，使得糧食播種面積逐年增加，農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)的投入也明顯增加，為糧食增產(chǎn)增收打下了良好的基礎(chǔ)，最終促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的連續(xù)九年豐收。使得我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)越來(lái)越牢固、糧食安全問(wèn)題得到了基本保證。

糧食價(jià)格的上漲并沒(méi)有導(dǎo)致居民消費(fèi)價(jià)格總水平的大幅度上漲，反而促進(jìn)了價(jià)格總水平的基本平穩(wěn)。

2003～2011年，糧食價(jià)格年均上漲8.2%而居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲3.0%，糧食價(jià)格漲幅比居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅高5.2個(gè)百分點(diǎn)，是價(jià)格總水平漲幅的2.73倍。糧食價(jià)格的上漲并沒(méi)有導(dǎo)致居民消費(fèi)價(jià)格總水平的大幅度上漲，特別是這期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度高達(dá)10.75%，增長(zhǎng)速度明顯高于改革開(kāi)放以來(lái)9.9%的平均增長(zhǎng)速度的情況下，價(jià)格總水平年均漲幅只有3.0%，比改革開(kāi)放以來(lái)5.4%的平均價(jià)格總水平漲幅低2.4個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明糧食價(jià)格的平穩(wěn)上漲并沒(méi)有引發(fā)價(jià)格總水平的大幅度上漲，反而促進(jìn)了價(jià)格總水平的基本平穩(wěn)。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果？這是因?yàn)檫@期間糧食價(jià)格的上漲并不是完全由市場(chǎng)供求導(dǎo)致的，在很大程度上是國(guó)家主動(dòng)調(diào)整糧食價(jià)格政策的結(jié)果。自從2004年以來(lái)，我國(guó)每年都實(shí)行主要糧食品種的最低收購(gòu)價(jià)政策，而且每年的糧食最低收購(gòu)價(jià)都有不同程度的提高，而這種糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施，對(duì)糧食價(jià)格的走勢(shì)產(chǎn)生了良好的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)了糧食價(jià)格合理的、平穩(wěn)的上漲，扭轉(zhuǎn)了以前糧食產(chǎn)量忽高忽低、糧食價(jià)格大幅波動(dòng)的被動(dòng)局面。

如果不是在國(guó)家主導(dǎo)下的糧食價(jià)格平穩(wěn)提高以促進(jìn)糧食產(chǎn)量的連年增加，在國(guó)際糧食價(jià)格暴漲的情況下，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格漲幅可能是目前糧食價(jià)格實(shí)際增幅的數(shù)倍。合理的糧食價(jià)格平穩(wěn)上漲起到了防止糧食價(jià)格暴漲暴跌、保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的目的。

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