慧通綜合報道：

(2013年3月4日)全國政協(xié)委員、民建中央常委、民建廣西區(qū)委主委錢學明建議，把國土整治費用用于村莊基礎設施建設，引導農民有序建房。

針對當前我國中西部農村地區(qū)正興外出務工人員回鄉(xiāng)建房的高潮，大量耕地被占用，村莊建設雜亂無序，有新房卻無新村。

錢學明認為，存在三個主要問題：農民建房大量占用良田而國家花巨資開墾荒地；農民花大量金錢建新房而村莊環(huán)境臟亂差依舊；農村住房空置率高而進城務工農民無房可住。

他建議：1、利用低丘緩坡規(guī)劃建設新農村，減少占用耕地。2、把國土整治費用用于村莊基礎設施建設，引導農民有序建房。3、加快農業(yè)轉移人口市民化，實現(xiàn)科學發(fā)展。

以下為其觀點全文：

新農村建設亟需保護耕地
民建廣西區(qū)委主委 錢學明

當前，在我國中西部地區(qū)農村，正興起外出務工人員回鄉(xiāng)建房的高潮，存在大量耕地被占用現(xiàn)象。外出務工人員用打工賺來的錢回鄉(xiāng)建房子，一般占地上百平米，多則幾百平米，往往占用優(yōu)質耕地。同時，由于條件限制，村莊建設雜亂無序，導致農村“有新房無新村”。

一、當前我國耕地保護和新農村建設存在的一些主要問題

1、農民建房大量占用良田而國家花巨資開墾荒地。按照規(guī)劃要求進行的村莊建設，同樣需要以基礎設施投入為前提，而我國目前政府對村莊基礎設施幾乎沒有投入，農民自然會選擇“三通一平”條件較好的村子周邊進行建房，而這往往會占用良田或耕地，由于農村建房占地沒有辦法準確統(tǒng)計，危害之大可想而知。與此同時，國家花巨資開墾荒地，用“占補平衡”的方式，保護18億畝耕地紅線。據(jù)統(tǒng)計，我國每年用于整治農村土地的費用近千億，而新開墾的耕地，往往是“半生不熟”的土地。結果，國家花了錢卻丟了良田。

2、農民花大量金錢建新房而村莊環(huán)境臟亂差依舊。在沒有任何規(guī)劃引導、基礎設施投入的情況下，村莊建設雜亂無章是必然的。農民花大量打工血汗錢建起新房，卻無法改善村莊環(huán)境。結果，農村有新房卻沒新村。

3、農村住房空置率高而進城務工農民無房可住。山區(qū)農村由于資源條件較差，難以致富，大量勞動力只能選擇外出務工。這些外出務工的人員，由于難以在城市落戶，絕大部分都選擇回農村建房，以解老來后顧之憂。他們花十幾、甚至幾十萬修建的住房，每年僅在過年等重大節(jié)日才能回來居住，大部分時間空置。這樣大量建房不但浪費大量的金錢和土地資源，而且也不利于實現(xiàn)農業(yè)轉移人口市民化，阻礙我國城鎮(zhèn)化進程。結果，農民花了錢占了地卻在城里打工沒房住。

二、建議

1、利用低丘緩坡規(guī)劃建設新農村，減少占用耕地。按照十八大報告新農村建設“因地制宜”的要求，中西部山區(qū)新農村規(guī)劃布局必須立足本地實際，充分利用低丘緩坡地，用于村莊建設，可以減少農民因建房占用良田，達到保護耕地的目的。

2、把國土整治費用用于村莊基礎設施建設，引導農民有序建房。目前，國家花錢整地卻丟了良田，農民花錢建房卻無新村，“兩頭不到岸”。如果國家出錢在適宜的低丘緩坡地建設基礎設施，農民按規(guī)劃引導有序建設，就能既保良田又得新村，一舉兩得。

3、加快農業(yè)轉移人口市民化，實現(xiàn)科學發(fā)展。有序推進農業(yè)轉移人口市民化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是解決“三農”問題、縮小“三大差距”的根本途徑。當前，應盡快設立農業(yè)轉移人口城市住房優(yōu)惠貸款制度，加快推進農村土地確權工作，消除農民進城的障礙和后顧之憂。這樣，既可以減少耕地占用，又可以避免住房資源浪費；既有利于新農村建設，又促進城市健康發(fā)展。

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