慧通綜合報道:
(2013年3月4日)全國政協(xié)委員、民建中央常委、民建廣西區(qū)委主委錢學明建議,把國土整治費用用于村莊基礎設施建設,引導農民有序建房。
針對當前我國中西部農村地區(qū)正興外出務工人員回鄉(xiāng)建房的高潮,大量耕地被占用,村莊建設雜亂無序,有新房卻無新村。
錢學明認為,存在三個主要問題:農民建房大量占用良田而國家花巨資開墾荒地;農民花大量金錢建新房而村莊環(huán)境臟亂差依舊;農村住房空置率高而進城務工農民無房可住。
他建議:1、利用低丘緩坡規(guī)劃建設新農村,減少占用耕地。2、把國土整治費用用于村莊基礎設施建設,引導農民有序建房。3、加快農業(yè)轉移人口市民化,實現(xiàn)科學發(fā)展。
以下為其觀點全文:
新農村建設亟需保護耕地
民建廣西區(qū)委主委 錢學明
當前,在我國中西部地區(qū)農村,正興起外出務工人員回鄉(xiāng)建房的高潮,存在大量耕地被占用現(xiàn)象。外出務工人員用打工賺來的錢回鄉(xiāng)建房子,一般占地上百平米,多則幾百平米,往往占用優(yōu)質耕地。同時,由于條件限制,村莊建設雜亂無序,導致農村“有新房無新村”。
一、當前我國耕地保護和新農村建設存在的一些主要問題
1、農民建房大量占用良田而國家花巨資開墾荒地。按照規(guī)劃要求進行的村莊建設,同樣需要以基礎設施投入為前提,而我國目前政府對村莊基礎設施幾乎沒有投入,農民自然會選擇“三通一平”條件較好的村子周邊進行建房,而這往往會占用良田或耕地,由于農村建房占地沒有辦法準確統(tǒng)計,危害之大可想而知。與此同時,國家花巨資開墾荒地,用“占補平衡”的方式,保護18億畝耕地紅線。據(jù)統(tǒng)計,我國每年用于整治農村土地的費用近千億,而新開墾的耕地,往往是“半生不熟”的土地。結果,國家花了錢卻丟了良田。
2、農民花大量金錢建新房而村莊環(huán)境臟亂差依舊。在沒有任何規(guī)劃引導、基礎設施投入的情況下,村莊建設雜亂無章是必然的。農民花大量打工血汗錢建起新房,卻無法改善村莊環(huán)境。結果,農村有新房卻沒新村。
3、農村住房空置率高而進城務工農民無房可住。山區(qū)農村由于資源條件較差,難以致富,大量勞動力只能選擇外出務工。這些外出務工的人員,由于難以在城市落戶,絕大部分都選擇回農村建房,以解老來后顧之憂。他們花十幾、甚至幾十萬修建的住房,每年僅在過年等重大節(jié)日才能回來居住,大部分時間空置。這樣大量建房不但浪費大量的金錢和土地資源,而且也不利于實現(xiàn)農業(yè)轉移人口市民化,阻礙我國城鎮(zhèn)化進程。結果,農民花了錢占了地卻在城里打工沒房住。
二、建議
1、利用低丘緩坡規(guī)劃建設新農村,減少占用耕地。按照十八大報告新農村建設“因地制宜”的要求,中西部山區(qū)新農村規(guī)劃布局必須立足本地實際,充分利用低丘緩坡地,用于村莊建設,可以減少農民因建房占用良田,達到保護耕地的目的。
2、把國土整治費用用于村莊基礎設施建設,引導農民有序建房。目前,國家花錢整地卻丟了良田,農民花錢建房卻無新村,“兩頭不到岸”。如果國家出錢在適宜的低丘緩坡地建設基礎設施,農民按規(guī)劃引導有序建設,就能既保良田又得新村,一舉兩得。
3、加快農業(yè)轉移人口市民化,實現(xiàn)科學發(fā)展。有序推進農業(yè)轉移人口市民化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,是解決“三農”問題、縮小“三大差距”的根本途徑。當前,應盡快設立農業(yè)轉移人口城市住房優(yōu)惠貸款制度,加快推進農村土地確權工作,消除農民進城的障礙和后顧之憂。這樣,既可以減少耕地占用,又可以避免住房資源浪費;既有利于新農村建設,又促進城市健康發(fā)展。
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