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新聞:專(zhuān)家稱(chēng)糧食安全問(wèn)題任重道遠(yuǎn) Top

新聞:專(zhuān)家稱(chēng)糧食安全問(wèn)題任重道遠(yuǎn)
時(shí)間:2013-03-25 10:52 來(lái)源:慧通綜合報(bào)道 作者:admin 點(diǎn)擊:
2013年3月,“最近一次對(duì)中國(guó)糧食安全問(wèn)題的爭(zhēng)議,可以說(shuō)是來(lái)自于去年中國(guó)谷物進(jìn)口的大幅度增長(zhǎng),去年中國(guó)谷物增長(zhǎng)156.7%,凈進(jìn)口量增加了873萬(wàn)噸,這個(gè)現(xiàn)象是中國(guó)多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的?!卑诵林赋?。

慧通綜合報(bào)道:

2013年3月,“最近一次對(duì)中國(guó)糧食安全問(wèn)題的爭(zhēng)議,可以說(shuō)是來(lái)自于去年中國(guó)谷物進(jìn)口的大幅度增長(zhǎng),去年中國(guó)谷物增長(zhǎng)156.7%,凈進(jìn)口量增加了873萬(wàn)噸,這個(gè)現(xiàn)象是中國(guó)多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的。”包克辛指出。

原因何在?包克辛認(rèn)為,去年中國(guó)谷物進(jìn)口的激增與2004年和上世紀(jì)90年代后期的幾次情況不同,不是中國(guó)谷物供求出現(xiàn)了大缺口,而是價(jià)格因素導(dǎo)致的純市場(chǎng)行為。也就是說(shuō),國(guó)外的價(jià)格便宜,國(guó)內(nèi)的價(jià)格昂貴,進(jìn)口有利可圖,于是形成了較大進(jìn)口量。

包克辛分析指出,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)好,目前中國(guó)糧食庫(kù)存達(dá)到歷史最高水平,過(guò)去一年中,增加的庫(kù)存量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)凈進(jìn)口的增量,去年中國(guó)糧食是自給自足的。庫(kù)存的品種結(jié)構(gòu)更加趨于合理,小麥、稻谷、玉米庫(kù)存的品種結(jié)構(gòu)跟消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加匹配。目前糧食安全沒(méi)有問(wèn)題,但是并不等于遠(yuǎn)期沒(méi)有憂(yōu)慮。

我國(guó)糧食增產(chǎn)跟不上需求的發(fā)展
一方面,城鎮(zhèn)化和工業(yè)化必將持續(xù)增加對(duì)糧食的需求,而城鎮(zhèn)化和工業(yè)化又在不斷蠶食土地資源。另一方面,由于種糧的比較效益較低,削弱了各級(jí)地方政府和農(nóng)民種糧的積極性。

中國(guó)有一句話(huà),我反過(guò)來(lái)用,生之者寡,食之者眾,生產(chǎn)者越來(lái)越少,消費(fèi)的人越來(lái)越多,這是中國(guó)糧食安全最大的問(wèn)題。”包克辛表示,糧食安全首先是夠不夠用的問(wèn)題,僅僅靠中央政府和主產(chǎn)區(qū)的積極性不夠,改造占耕地面積三分之一的中低產(chǎn)田是增加糧食生產(chǎn)的巨大潛力,但是要有效挖掘這些潛力,必須充分調(diào)動(dòng)中央、地方政府,以及6億農(nóng)民的積極性。

在包克辛看來(lái),糧食浪費(fèi)也是危害糧食安全的一個(gè)因素,這里大有潛力可挖。據(jù)預(yù)算,中國(guó)每年流通到消費(fèi)過(guò)程中損失、浪費(fèi)的糧食約1億噸,占全年總消費(fèi)量的五分之一。除此之外,還有科技進(jìn)步的潛力、控制非食品工業(yè)用糧的潛力。

于旭波表示,雖然我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)九連增,但糧食增產(chǎn)跟不上國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求發(fā)展,城市化將進(jìn)一步推進(jìn)食品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和消費(fèi)的升級(jí)。于旭波認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)建設(shè)多元化的供應(yīng)基地,增加糧食保護(hù)價(jià)彈性,提高農(nóng)民積極性,保障糧食安全。

于旭波介紹,去年我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)取得了九連增,總量5.9億噸,進(jìn)口糧食總量1400萬(wàn)噸,大豆、油料、油菜籽、棕櫚油、畜產(chǎn)品、乳制品進(jìn)口都在增加。這主要是受三個(gè)因素影響:第一,華北地區(qū)玉米生產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題,集中到東北地區(qū)采購(gòu),導(dǎo)致價(jià)格有所上升;第二,國(guó)家主動(dòng)進(jìn)口;第三,我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià),近年國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格不斷上漲,相對(duì)于人民幣匯率不斷堅(jiān)挺,從國(guó)外進(jìn)口糧食的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng),個(gè)別地區(qū)、個(gè)別品種減產(chǎn)也造成一部分糧食進(jìn)口。

于旭波表示,雖然九年增長(zhǎng)是了不起的成績(jī),但是我國(guó)糧食的增產(chǎn)還是跟不上需求的發(fā)展,需求的發(fā)展主要是由于人口的增長(zhǎng)、收入的增加、消費(fèi)的升級(jí)、城市化的推進(jìn)等因素導(dǎo)致。同時(shí),在過(guò)去十年里,我國(guó)國(guó)民在食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生了很大變化,肉類(lèi)增長(zhǎng)了四分之一、植物油消費(fèi)翻番、糖的消費(fèi)超過(guò)了1.5倍。對(duì)此,未來(lái)城市化將進(jìn)一步推進(jìn)食品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和消費(fèi)的升級(jí),加大對(duì)肉、蛋、奶的消費(fèi)和對(duì)口糧(小麥、玉米和稻谷)的需要。

于旭波指出,從全球來(lái)看,中國(guó)的消費(fèi)水平還有很大潛力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和食品結(jié)構(gòu)的變化對(duì)未來(lái)糧食進(jìn)口需求還會(huì)進(jìn)一步增加。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)自然的過(guò)程,這個(gè)過(guò)程推動(dòng)了國(guó)外主要糧食生產(chǎn)國(guó)不斷拓展耕地面積,不斷提升糧食產(chǎn)量,帶動(dòng)了國(guó)際分工的發(fā)展。

于旭波認(rèn)為,國(guó)家提高單產(chǎn)的舉措是正確的,當(dāng)前糧食價(jià)格不斷提升,我國(guó)可以借鑒國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn),增加糧食保護(hù)價(jià)彈性,使得國(guó)際價(jià)格真正低于國(guó)內(nèi)保護(hù)價(jià),將差價(jià)直接補(bǔ)貼給農(nóng)民,有效抑制不必要的競(jìng)爭(zhēng)。

確保糧食安全是國(guó)家發(fā)展的頭等大事
去年,我國(guó)糧食產(chǎn)量創(chuàng)紀(jì)錄地實(shí)現(xiàn)“九連增”,但糧食進(jìn)口也在持續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年我國(guó)三大谷物——小麥、稻谷、玉米自給率達(dá)97.6%,大豆自給率僅為18%,整個(gè)中國(guó)糧食自給率已降至88.4%。

“88.4%是什么概念?如果按照一個(gè)人一年消費(fèi)400公斤糧食計(jì)算,那就意味著有1.9億中國(guó)人需要依靠國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解決糧食問(wèn)題。”韓俊表示,在中國(guó),確保糧食安全被看作是國(guó)家發(fā)展的頭等大事。

韓俊表示,中國(guó)人口比美國(guó)多10億,中國(guó)耕地比美國(guó)少11億畝,美國(guó)有1.97億公頃的耕地,中國(guó)只有1.28億公頃,我們比美國(guó)少10億畝耕地。美國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)的大豆25%賣(mài)到中國(guó),美國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)的棉花25%賣(mài)到中國(guó)。中美大豆、棉花相互依賴(lài)度較高,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和糧食貿(mào)易成為中美之間最重要的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。兩國(guó)在戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)上,建立穩(wěn)定的糧食貿(mào)易關(guān)系,符合兩國(guó)的共同利益。

韓俊指出,中國(guó)糧食問(wèn)題要重回自給自足的老路是不切實(shí)際的,而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),如果糧食主要依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng),也是不符合實(shí)際的。
 

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