慧通綜合報(bào)道：

成品油定價(jià)新機(jī)制早在去年就被石油行業(yè)預(yù)測(cè)“箭在弦上”，但這一箭醞釀了一年左右仍未能發(fā)出。近幾年，我國(guó)能源供需頻繁出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，“油荒”、“電荒”年年連續(xù)不斷，成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的并發(fā)癥，而在席卷全國(guó)的能源“荒”中，問(wèn)題根源全部直指能源定價(jià)機(jī)制。

而隨著包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)已步入了新一輪的緊縮周期，油價(jià)近來(lái)連續(xù)跳水，因一直忌憚高油價(jià)而遲遲未能推出的成品油定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化，正面臨著不容再度錯(cuò)過(guò)的出臺(tái)時(shí)機(jī)。

“漲多跌少”的根本原因
2008年，國(guó)際油價(jià)演繹了有史以來(lái)最驚險(xiǎn)的大漲大落，國(guó)際油價(jià)從2008年7月11日的歷史高點(diǎn)147.27美元/桶直跌而下,到全球金融危機(jī)爆發(fā)后，2009年2月12日跌至33.55美元/桶的谷底，又從33美元/桶一路飆升到126美元/桶，隨后仍居高不下，徘徊在100美元/桶左右。

在這個(gè)過(guò)程中，原油對(duì)外依存度越來(lái)越高的中國(guó)，受到國(guó)際高油價(jià)的影響越來(lái)越大，也使得中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格走出了一條一路上漲的曲線(xiàn)，而成品油價(jià)格的上漲還緣于國(guó)內(nèi)石油壟斷。

1992年到1998年，我國(guó)石油市場(chǎng)曾是一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)存在數(shù)量龐大的國(guó)營(yíng)和民營(yíng)煉油廠與加油站。當(dāng)時(shí)我國(guó)原油進(jìn)口量很小，成品油價(jià)格一直處于低位。1998年，國(guó)家改革石油行業(yè)，相繼出臺(tái)了一系列文件，一方面清理和整頓地方小煉油廠；另一方面賦予兩大集團(tuán)成品油批發(fā)專(zhuān)營(yíng)權(quán)和零售專(zhuān)營(yíng)權(quán)。

根據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾，我國(guó)先后于2004年和2006年放開(kāi)了成品油的零售和批發(fā)市場(chǎng)，但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至今中國(guó)近80%的油源掌握在中石油和中石化等央企手中，從而形成了其全國(guó)性的絕對(duì)壟斷地位。

原油領(lǐng)域，“三桶油”壟斷進(jìn)口配額，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原油須持有中石油和中石化集團(tuán)出具的“排產(chǎn)”證明，進(jìn)口后還要將原油返銷(xiāo)給兩大集團(tuán)，由其統(tǒng)一安排銷(xiāo)售；成品油領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)不能進(jìn)口汽柴油，只能用一定的配額進(jìn)口燃料油。

石油壟斷格局下，成品油價(jià)格難以及時(shí)、靈敏地反映市場(chǎng)?，F(xiàn)行定價(jià)機(jī)制“漲多跌少”。

在國(guó)際高油價(jià)和石油壟斷格局的大背景下，政府試圖改革成品油定價(jià)機(jī)制，但現(xiàn)行的成品油價(jià)格機(jī)制卻陷入了“漲多跌少”的怪圈。

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