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評述:人民日報質(zhì)疑“兩桶油”—沒理由一虧損就漲價
時間:2012-04-02 08:03 來源:人民日報 作者:admin 點擊:
日前,中石化、中石油先后對外公布2011年業(yè)績報告,中石油日均賺3.64億元,但在煉油板塊卻虧損達600億元,日均虧損1.64億元;而中石化去年煉油板塊也虧損達348億元。為何“兩桶油”在煉油業(yè)

慧通綜合報道:

日前,中石化、中石油先后對外公布2011年業(yè)績報告,中石油日均賺3.64億元,但在煉油板塊卻虧損達600億元,日均虧損1.64億元;而中石化去年煉油板塊也虧損達348億元。為何“兩桶油”在煉油業(yè)務(wù)上會出現(xiàn)千億巨虧?是巨虧推高了成品油油價,還是我國成品油定價機制存在更深層次的問題?人民日報記者專訪了中國國際經(jīng)濟交流中心副秘書長陳永杰。

1 中石油中石化“兩桶油”巨虧很蹊蹺

問:兩大油企煉油業(yè)務(wù)出現(xiàn)千億巨虧是否有水分?

陳永杰:根據(jù)兩家公司披露的數(shù)據(jù)計算,中石油加工成品油1.33億噸,但虧損達600億元,每噸虧損450元,而中石化加工原油2.17億噸,虧損348億元,每噸虧損160元。

值得注意的是,中石油每噸虧損額是中石化的近3倍。并且,2011年與2010年比較,國際油價、進口油價與國內(nèi)成品油價格的價差并無很大變化,為什么2010年煉油能賺錢,中石油每噸賺50多元,中石化賺75元,而2011年卻出現(xiàn)大虧損。

再有,既然煉油巨虧,為什么2010年其干部與員工的工資福利仍然明顯提高?

2 沒理由一虧損就要漲價

問:由公眾來為高油價埋單是否合理呢?

陳永杰:即便是兩大油企煉油業(yè)務(wù)上有巨虧,但上中下游全行業(yè)業(yè)務(wù),各個環(huán)節(jié)總體是盈利的,且盈利率還是相當(dāng)高的。根據(jù)兩油企年報數(shù)據(jù),2011年中石油和中石化的整體凈資產(chǎn)收益率超過12%和15%,明顯高于全國工業(yè)平均水平。

那么煉油環(huán)節(jié)是不是一定會虧損呢?其實不然。在目前定價制度下,全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條總體看是盈利的且明顯高于社會平均利潤率。

再則,除“兩桶油”外,所有煉油企業(yè)是不是都虧損呢?非也!民營煉油企業(yè)仍然能夠基本保持盈利,多數(shù)并不虧損。如此,又何來理由要求國家對虧損環(huán)節(jié)進行補貼,更沒有理由一虧損就要漲價!

3 油價國際接軌存在八大問題

問:成品油價格節(jié)節(jié)攀升,定價與國際接軌的機制是否合理?

陳永杰:在我看來,當(dāng)前油價國際接軌機制主要存在八大問題。

第一,“漲快跌慢”、“漲多跌少”帶來社會廣泛批評。油價國際接軌改革自2009年1月15日以來,成品油價共調(diào)整17次,調(diào)升12次、調(diào)降5次。改革3年來,國際油價有漲有跌,而我國油價漲多跌少、有失公正。

第二,忽視人民幣升值對按美元計價的油價上漲的部分抵消,夸大了國際油價實際漲幅。成品油調(diào)價是以按美元計的國際油價為準(zhǔn)的。但3年多來人民幣不斷升值,若按人民幣實際價值計并沒有這么高。也就是說,如果按人民幣計價,2011年進口油價并不比2008年高,而我國汽油價同期卻上漲了40%,今年以來又上漲了10%以上。

第三,“22天、漲跌4%”調(diào)價機制在一定程度上是將國內(nèi)成品油定價權(quán)交給了國際石油壟斷勢力。國際石油炒家只要把22天的波幅按4%左右進行控制,就在一定程度上變相地控制住了中國的油價,損害了我國在國際石油市場上的話語權(quán)和影響力。

第四,“油價國際接軌”改革政策推出時國內(nèi)油價高、國際油價低,大幅度抬高了國內(nèi)油價的定價基數(shù)的起點。2009年1月油改時,國內(nèi)油價為5440元/噸,大約相當(dāng)于780美元/噸;而受金融危機沖擊,國際原油價格已跌至約360美元/噸。以此低點為基礎(chǔ),我國油價隨著國際油價上升而高上加高。

第五,高估國際油價對煉油企業(yè)的成本推動,低估企業(yè)的實際消化能力,將國際通脹壓力直接向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。

第六,未考慮我國在海外的份額油和外交關(guān)系油進而夸大了我進口油的實際價格。據(jù)統(tǒng)計,我國海外石油份額目前已達6000多萬噸,其中有大部分的生產(chǎn)成本和購進成本明顯低于國際水平,有的甚至低于國內(nèi)。

第七,國內(nèi)原油價格搭乘國際油價“便車”,明顯擴大了石油企業(yè)實際壟斷利益。根據(jù)兩公司年報,2011年,中石油每加工1噸原油的經(jīng)營利潤為1600多元,中石化為330元/噸。

第八,現(xiàn)行稅收機制成為國際油價帶動國內(nèi)油價上漲的助推器。2011年,我國原油生產(chǎn)的增值稅增長了31.7%,原油生產(chǎn)所得稅增長了77.5%,成倍高于全國稅收增長幅度。石油和成品油的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅隨著國際油價的上漲而上升,加上征收的石油特別收益金和資源稅的提高,也成為推動國內(nèi)油價進一步上漲的重要因素。
 

文章來源:人民日報海外版,歡迎交流垂詢!





 

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