慧通綜合報(bào)道：

核心數(shù)據(jù)80%

按照國(guó)家發(fā)改委的要求，居民用電將被分為基本需求用電、正常合理用電和較高生活質(zhì)量用電三檔。第一檔電量按照覆蓋80%居民月均用電量確定，價(jià)格不作調(diào)整。

看點(diǎn)

6月1日起，全國(guó)居民用電將實(shí)行階梯電價(jià)。單一的電價(jià)收費(fèi)模式將被隨用電量增加呈階梯狀遞增的電價(jià)定價(jià)機(jī)制取代。目前，多個(gè)省份已發(fā)布階梯電價(jià)聽證方案。

階梯電價(jià)中，首檔用電量標(biāo)準(zhǔn)成為民眾關(guān)心的問題之一。因?yàn)榘凑諊?guó)家發(fā)改委的要求，首檔用電量作為基本需求用電，將維持原價(jià)；而第二、三檔用電量，將會(huì)提價(jià)。已公開的聽證方案中，上海的首檔電量最高，為每月260度；陜西的首檔電量最低，為每月120度。

三口之家影響不大

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，第一檔的用電量標(biāo)準(zhǔn)是否定得過低，每家人口不一樣能否適應(yīng)相同標(biāo)準(zhǔn)，各檔基數(shù)今后是否會(huì)相應(yīng)提高等，都成為大家熱議的話題。“一聽證，就漲價(jià)”，到底是鼓勵(lì)節(jié)約用電還是“變相漲價(jià)”的猜疑也一直存在。

但人們最關(guān)心的是階梯電價(jià)實(shí)施后，以家庭為單位的用電價(jià)格會(huì)發(fā)生怎樣的變化。

廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示，由于統(tǒng)計(jì)信息不對(duì)稱，第一檔電量能否確認(rèn)是各地實(shí)施階梯電價(jià)的關(guān)鍵。

家住北京市西城區(qū)黃寺大街的羅芳女士提供了自己一家四口去年的用電量清單。對(duì)照北京市第一檔的用電量標(biāo)準(zhǔn)（按照方案每月230度測(cè)算），發(fā)現(xiàn)竟然全部月份都超標(biāo)。羅芳表示，自己平時(shí)用電絕對(duì)是“節(jié)約型”的，隨手關(guān)燈，夏季空調(diào)只開一個(gè)。“實(shí)行階梯電價(jià)后，我們肯定要多繳電費(fèi)了。”

根據(jù)北京市目前公布的兩套聽證方案，第一檔的月度基礎(chǔ)電量分別為230度和240度，電價(jià)為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)：0.4883元/度；超過者再分為兩檔，每度電分別上漲0.05元和0.30元。

中國(guó)電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國(guó)雄說：“按照一般三口之家的標(biāo)準(zhǔn)來看，北京市目前第一檔每月230度的用電量在春秋季（非用電高峰季節(jié)）一般是沒問題的。”存在的問題可能是按照目前“一戶一表”的方法執(zhí)行階梯電價(jià)，沒法區(qū)別一戶到底居住了幾口人，大家庭和單身的家庭用電量顯然不一樣，居住人口多的家庭在即將實(shí)行的階梯電價(jià)中處于“吃虧”的局面。而對(duì)于擁有多套住宅的居民來說，如果其居住時(shí)間也分散到各個(gè)住房中去，實(shí)際上還是要比只有一套住房的居民用電“劃算”。

據(jù)專家介紹，近年來，北京市的平均家庭規(guī)模日趨縮小，由2000年的戶均人口2.91人降至2010年的2.45人，但受房?jī)r(jià)等因素影響，城市中合租家庭的比例也在逐步提高。

節(jié)能不是單純地少用

蔡國(guó)雄表示，相比于北京等地采取以月份衡量的標(biāo)準(zhǔn)，上海聽證方案中采取的以季度或者年度的標(biāo)準(zhǔn)“更具有科學(xué)性”。

在上海市的季度用電量考核方案中，冬夏用電高峰時(shí)期，第一檔電量定在了350度，而非高峰時(shí)期第一檔電量定在了210度。并且上海市的三種電價(jià)聽證方案中，無(wú)論是以月度計(jì)量、季節(jié)性計(jì)量，或是以年度計(jì)量，都考慮了“平時(shí)段”（6時(shí)至22時(shí)）和“谷時(shí)段”（22時(shí)至次日凌晨6時(shí)）的價(jià)格差異，前者為0.617元／度，后者為0.307元／度。

上海目前已有一部分小區(qū)采取了分時(shí)電價(jià)，在“谷時(shí)段”，推行比較便宜的電價(jià)，有助于更有效率地使用電能。“一到晚上10點(diǎn)后，洗衣機(jī)全開，成了一道亮麗的風(fēng)景。”蔡國(guó)雄說，“我們說的節(jié)能，不應(yīng)該是單純地少用，而要看實(shí)際效益和結(jié)果，應(yīng)該鼓勵(lì)居民在夜間谷時(shí)用電。”

上海市發(fā)改委的工作人員也表示，在實(shí)行居民階梯電價(jià)的同時(shí)，將繼續(xù)推行峰谷分時(shí)電價(jià)，兩者并不矛盾，可同時(shí)推行。

據(jù)記者了解，在推行階梯電價(jià)之初，國(guó)家發(fā)改委要求，居民用電將被分為基本需求用電、正常合理用電和較高生活質(zhì)量用電三檔。所以在已公布的大多數(shù)省市的階梯電價(jià)方案中，大多采用了這樣的分級(jí)方式。只有上海采取了階梯電價(jià)和分時(shí)電價(jià)結(jié)合的方法。

電價(jià)必須是“白菜價(jià)”嗎？

在一片階梯電價(jià)意在“變相漲價(jià)”的質(zhì)疑聲中，電力部門也有一肚子的苦水無(wú)處傾訴。

“連幾毛錢的燒餅都漲了10倍價(jià)錢的今天，一直是白菜價(jià)的電價(jià)為什么不能漲？”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，從1949年解放后起，國(guó)家就對(duì)電價(jià)實(shí)行了管控和補(bǔ)貼，分為民用電、工業(yè)用電、農(nóng)業(yè)用電、商業(yè)用電等。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的工資水平比較低，國(guó)家對(duì)居民用電實(shí)行了補(bǔ)貼，時(shí)至今日，隨著居民用電量的不斷升高，政府負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼也越來越多，即使是6月1日全國(guó)采用階梯電價(jià)后，現(xiàn)行電價(jià)和實(shí)際電價(jià)之間仍然是價(jià)格倒掛。

該業(yè)內(nèi)人士表示，居民的電價(jià)機(jī)制也要合乎市場(chǎng)機(jī)制的定價(jià)。如果真的是以漲價(jià)為目的，那么居民用電價(jià)格最簡(jiǎn)單的操作就是向工業(yè)用電、商業(yè)用電看齊，但即將實(shí)行的階梯電價(jià)也顯然不是這樣。

在推行中改進(jìn)，恐怕是即將到來的階梯電價(jià)的真實(shí)寫照。

居民用電新規(guī)定

按照國(guó)家發(fā)改委的要求，居民用電將被分為基本需求用電、正常合理用電和較高生活質(zhì)量用電三檔。第一檔電量按照覆蓋80%居民月均用電量確定，價(jià)格不作調(diào)整。第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭月均用電量確定，提價(jià)幅度為每千瓦時(shí)不低于5分錢。第三檔電價(jià)為超出第二檔部分每千瓦時(shí)提高3角左右。

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