慧通綜合報道：

中石化等“三桶油”要改革，關(guān)鍵是要改變它們的市場壟斷。但是僅僅開放油品銷售還是不夠的，中國石油市場應(yīng)該允許社會資本和民營資本的企業(yè)進(jìn)入上游市場獨(dú)立經(jīng)營，以形成中國石油市場中的真正的競爭

2月19日晚間中石化發(fā)布公告稱，公司將率先啟動央企混合所有制改革，將對油品銷售業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。其中，社會和民營資本持股比例不超過30%。但中石化新聞發(fā)言人說，這個30%的上限也是可以突破的。

中石化邀請民營資本一起來賣油，外界首先將其看作是國企特別是大型央企在所有制上的改革，其實中石化這個行動首先是利好投資者。

成品油銷售業(yè)務(wù)在中國石化主營業(yè)務(wù)中，盈利能力較強(qiáng)、資產(chǎn)回報率較高。截至2013年底，中石化銷售業(yè)務(wù)板塊擁有自營加油(氣)站30532座，成品油管線超過1萬公里，儲存設(shè)施的總庫容約1500萬立方米。2013年境內(nèi)成品油經(jīng)營量持續(xù)增長至1.65億噸，同比增長3.8%，零售量1.14億噸。2012年年報顯示，中石化成品油營銷及分銷板塊當(dāng)年實現(xiàn)經(jīng)營收益427億元。

因此，中石化能夠拿出這么一塊盈利的業(yè)務(wù)向民資開放，肯定是能夠吸引民資進(jìn)入的。投資加油站僅需100萬美元左右成本，民間資本完全有能力。對于中石化來說，讓出部分這塊業(yè)務(wù)可將分銷業(yè)務(wù)的資金轉(zhuǎn)移至贏利空間更大的勘探開發(fā)業(yè)務(wù)和原油(102.58, 0.20, 0.20%)進(jìn)口業(yè)務(wù)中去。

果然，公告發(fā)布的次日，中石化五年來首次出現(xiàn)漲同連帶其他10個油氣概念股漲停。

不過需要提醒的是，目前已是我國20年來石油需求增速最慢的時候，國內(nèi)成品油市場已出現(xiàn)過尸中石化此刻拿出油品銷售板塊而非最核心的上游勘探和中游煉化板塊向社會和民營資本放開，不排除其看到了下游銷售未來利潤進(jìn)一步壓縮的可能。

因為中石化是所謂“事關(guān)國計民生”的央企，民營股份即使未來能夠突破30%也不可能突破50%，因此民營資本對于投資標(biāo)的沒有決策權(quán)。

說到中石化邀民資賣油是啟動央企混合所有制改革，則有些夸大。中石化現(xiàn)在已不是單純的國有企業(yè)，它在紐約、香港、上海三個股市上市，已經(jīng)是一個混合所有制的企業(yè)。反過來，即使再開放股權(quán)，仍然不可能改變中石化、中石油、中海油“三桶油”的國有控股的基本股權(quán)結(jié)構(gòu)。而且，現(xiàn)在中石化邀民資賣油這塊成品油銷售業(yè)務(wù)，早就向社會開放了，現(xiàn)在各地加油站中就有不少是民營的。

中石化等“三桶油”要改革，關(guān)鍵是要改變它們的市場壟斷。中國石油市場的壟斷幾乎沒有競爭，在石油勘探開采方面，在原油進(jìn)口的許多細(xì)節(jié)方面，只有“三桶油”擁有權(quán)利。

如今，中石化放開油品銷售的30%甚至以上比例的股權(quán)，當(dāng)然是中石化企業(yè)所有制的進(jìn)一步改革，但是僅僅如此是不夠的。中國石油市場應(yīng)該放開上游勘探開采和原油進(jìn)口領(lǐng)域，允許社會資本和民營資本的企業(yè)進(jìn)入上游市場獨(dú)立經(jīng)營，以形成中國石油市場中的真正的競爭。否則，僅有30%的社會和民營資本參股中石化油品銷售，可能只是成全這部分社會資本和民營資本與中石化一起去享受壟斷利潤罷了。


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