慧通綜合報道：

(2013年3月8日)國家發(fā)改委主任張平日前稱，考慮將縮短調(diào)整油價的周期，取消4%變化率門檻，根據(jù)國際油價，該調(diào)整時就調(diào)整。這意味著新的國內(nèi)成品油價格機(jī)制離我們越來越近，未來調(diào)價的頻率也將上升。

由于國際油價不可控，而且目前波動幅度很大，如果降價，想必大家都高興。但是，如果短期內(nèi)國際油價大漲，國內(nèi)成品油也跟著暴漲，現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者或難以接受。因此，成品油價格機(jī)制進(jìn)一步改革的關(guān)鍵是“調(diào)得動”，也就是消費(fèi)者的接受度。因此，政府應(yīng)該對在短時間內(nèi)國際油價大幅度上漲有個應(yīng)對機(jī)制。

應(yīng)對機(jī)制可以有多種設(shè)計，但可能離不開補(bǔ)貼。成品油價格制既要強(qiáng)調(diào)與國際接軌原則，又要尊重中國現(xiàn)階段國情，因此改革后的市場價格機(jī)制應(yīng)包括市場定價和政府補(bǔ)貼。就是將補(bǔ)貼和交叉補(bǔ)貼從價格中剝離出來，從以往對石油企業(yè)的“暗補(bǔ)”轉(zhuǎn)變?yōu)檎?ldquo;明補(bǔ)”，可以使成品油與國際接軌，及時調(diào)價，必要時還可以用政策補(bǔ)貼(比如說利用石油暴利稅設(shè)立特別基金)來穩(wěn)定油價，應(yīng)對國際油價大幅度波動對國內(nèi)成品油價格的影響。

當(dāng)然，補(bǔ)貼應(yīng)該是透明的、設(shè)計合理和過渡性的。對于消費(fèi)者來說，一個透明合理的市場價格機(jī)制應(yīng)該讓他們知道價格形成的每個環(huán)節(jié)。政府可以補(bǔ)貼應(yīng)該受到補(bǔ)貼的消費(fèi)者，并明確告訴他們，在成品油價格形成的各環(huán)節(jié)中，哪些是由財政補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼多少，這樣公眾就可以清楚石油企業(yè)的利潤來源和利潤是多少，從而就能夠接受價格上漲的事實(shí)。我們都認(rèn)同價格是由供求關(guān)系決定，國際石油價格上升和下降可能跟吃飯一樣平常。那么，透明合理的價格機(jī)制，可以避免在今后的漲價中，公眾總是認(rèn)為自己是受害的“沉默的大多數(shù)”。林伯強(qiáng)(新華都商學(xué)院副院長、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任))

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