慧通綜合報道：

面對多個經(jīng)濟指標表現(xiàn)乏力，一季度經(jīng)濟增速被市場看低的局面，中國國務(wù)院2日出招，通過系列部署為中國經(jīng)濟“行穩(wěn)致遠”增添動力。

不過相比于一些機構(gòu)對中國將重啟大規(guī)模財政刺激措施和寬松貨幣政策的猜測，中國“主動作為”穩(wěn)增長的同時，仍舊保持著戰(zhàn)略定力。無論是為小微企業(yè)減負、加快中西部鐵路建設(shè)還是加快棚戶區(qū)改造，2日出臺的系列政策均體現(xiàn)出既利當前、更惠長遠的要求。

馬年春節(jié)以來，中國經(jīng)濟的表現(xiàn)引發(fā)各方擔憂。1至2月份，中國規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標均表現(xiàn)疲軟。中國國家統(tǒng)計局最新公布的3月份制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)也明顯低于往年同期水平。

在這種情況下，外資機構(gòu)近來紛紛下調(diào)中國經(jīng)濟增速預期，重啟刺激的呼聲再度響起。2日晚間，當“李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議”的消息甫一公布，便有外媒以“中國推出小規(guī)模經(jīng)濟刺激”為題發(fā)出快訊?！　〉珡墓俜脚兜耐暾砜矗?日召開的國務(wù)院常務(wù)會議作出的系列部署雖然有穩(wěn)增長的效果，但還沒有到可以用“規(guī)模刺激”來描述的程度。

相比于“著力做加法”這一以往經(jīng)濟刺激政策的特點，中國此番更注重通過放權(quán)、減稅等減法激發(fā)市場活力。

2日召開的會議提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的上限，由年應納稅所得額6萬元人民幣進一步提高，并將政策截止期限延長至2016年底。此舉將進一步減輕小微企業(yè)稅負，使其成為守住就業(yè)底線的生力軍。

即便是在投資上所做的加法，總理李克強也注重“補短板”的結(jié)構(gòu)性考量。在產(chǎn)能過剩普遍存在的情況下，加強落后地區(qū)“鐵公基”(鐵路、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施)的建設(shè)一直被認為是中國宏觀調(diào)控的一張“好牌”。

會議要求加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，并表示國家近80%的鐵路投資將投向中西部地區(qū)。會議亦在設(shè)立鐵路發(fā)展基金、吸引社會資本投入，創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，引導金融機構(gòu)積極支持鐵路建設(shè)等方面做出安排。

事實上，就在一天前，中國剛剛開啟了一次下放鐵路運輸定價權(quán)的改革試驗，允許新建準池鐵路的貨物運價實行市場調(diào)節(jié)。業(yè)內(nèi)人士指出，這一改革將有助于民間資本明確收益預期，更為大膽地參與鐵路建設(shè)。

在官方確保鐵路投資穩(wěn)定增長、推動鐵路建設(shè)加快的系列舉措下，2014年中國鐵路預計投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里。此舉既能擴大有效投資、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亦能改善欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展環(huán)境、幫助千百萬人擺脫貧困。

在“補強短板”和“減輕負擔”的同時，李克強亦關(guān)注民生改善的硬任務(wù)。2日召開的會議就解決資金保障這一棚戶區(qū)改造的“牛鼻子”做出部署，要求發(fā)揮好依托國家信用、服務(wù)國家戰(zhàn)略、資金運用保本微利的開發(fā)性金融的“供血”作用，保證棚戶區(qū)改造任務(wù)的資金需要，并努力降低資金成本。

不難發(fā)現(xiàn)，從增加投資穩(wěn)住宏觀，到減輕稅負放活微觀，再到保障資金托底民生，中國此輪穩(wěn)增長措施的背后是促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的協(xié)同并進。

未來，隨著經(jīng)濟形勢的變化，官方料有更多政策推出，但“保持定力”也將是與“主動作為”相伴的政策取向。正如李克強兩會后與記者見面時說的那樣，“我們?nèi)ツ暝跊]有采取短期刺激政策的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟預期目標，為什么今年不可以呢？”

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