慧通綜合報(bào)道：

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫制度，免費(fèi)向養(yǎng)殖企業(yè)提供疫苗，進(jìn)行強(qiáng)制免疫，該政策對(duì)動(dòng)物防疫工作起到了非常重要的作用，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)三農(nóng)的關(guān)懷。但是隨著時(shí)間的推移，出現(xiàn)了一些新情況，畜牧大縣輪訓(xùn)班的學(xué)員普遍反映現(xiàn)有的強(qiáng)制免費(fèi)疫苗供應(yīng)模式存在缺陷，呼吁對(duì)此模式進(jìn)行微調(diào)。

目前主要存在如下問(wèn)題：

一是不良疫苗廠商干擾。一些不良疫苗廠商在供應(yīng)政府采購(gòu)疫苗的同時(shí)，還向養(yǎng)殖戶(hù)銷(xiāo)售所謂的高端疫苗，擾亂了動(dòng)物防疫的工作，擾亂了疫苗供應(yīng)的秩序。二是養(yǎng)殖企業(yè)信任感不高。我國(guó)農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣思維認(rèn)為不花錢(qián)的東西，不一定是好東西，同時(shí)由于不良廠商的誤導(dǎo)宣傳，部分養(yǎng)殖戶(hù)相信所謂“高端疫苗”的效果要比政府采購(gòu)的疫苗的效果要好，轉(zhuǎn)而對(duì)動(dòng)物防疫工作產(chǎn)生不信任，強(qiáng)制免疫落實(shí)難。三是免疫疫苗容易造成浪費(fèi)。由于考核工作的需要，部分疫苗被養(yǎng)殖戶(hù)領(lǐng)回或者送到養(yǎng)殖企業(yè)后，未被使用，造成疫苗浪費(fèi)。四是強(qiáng)免疫監(jiān)管存在難度。強(qiáng)制免疫用疫苗的免費(fèi)領(lǐng)用，在登記、管理、運(yùn)輸、保管、檔案等環(huán)節(jié)中，主要由獸醫(yī)主管部門(mén)單方努力，養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)缺乏主動(dòng)配合，導(dǎo)致強(qiáng)制免疫監(jiān)管困難，無(wú)法真正發(fā)揮強(qiáng)制免疫的積極作用。

為此，江蘇省東臺(tái)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任金山建議，把強(qiáng)制免疫用疫苗的供應(yīng)模式由目前的免費(fèi)發(fā)放調(diào)整為事后補(bǔ)貼方式，在不改變現(xiàn)有的政策安排和基本做法前提下，僅在末端供應(yīng)模式上做一定調(diào)整，主要調(diào)整如下：

一是把原有的養(yǎng)殖戶(hù)向畜牧獸醫(yī)站免費(fèi)領(lǐng)取疫苗的方式，調(diào)整為養(yǎng)殖企業(yè)（具有自防能力的規(guī)模性養(yǎng)殖企業(yè)）憑養(yǎng)殖檔案按照疫苗的政府采購(gòu)實(shí)際中標(biāo)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，并出具發(fā)票（或收據(jù)）；二是每次購(gòu)買(mǎi)強(qiáng)制免疫疫苗時(shí)，畜牧獸醫(yī)站和養(yǎng)殖企業(yè)雙方均做好相關(guān)記錄并相互核對(duì)；三是養(yǎng)殖企業(yè)購(gòu)買(mǎi)疫苗后，根據(jù)法律和規(guī)范的要求做好免疫工作，并接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；四是養(yǎng)殖企業(yè)依法完成該批動(dòng)物的飼養(yǎng)過(guò)程，產(chǎn)品經(jīng)過(guò)檢疫安全上市以后，憑該批動(dòng)物的檢疫證明、購(gòu)買(mǎi)疫苗的發(fā)票、養(yǎng)殖檔案、至所在地的畜牧獸醫(yī)站獲得補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額為原購(gòu)買(mǎi)疫苗的款額；五是散養(yǎng)畜禽，由畜牧獸醫(yī)站組織集中防疫的，仍按原方法實(shí)施；六是符合2007年農(nóng)業(yè)部3號(hào)令規(guī)定條件的養(yǎng)殖企業(yè)，經(jīng)備案后可向疫苗生產(chǎn)廠直接購(gòu)買(mǎi)所需疫苗。養(yǎng)殖企業(yè)依法完成該批動(dòng)物的飼養(yǎng)過(guò)程，產(chǎn)品經(jīng)過(guò)檢疫安全上市以后，憑該批動(dòng)物的檢疫證明、購(gòu)買(mǎi)疫苗的發(fā)票、養(yǎng)殖檔案、至所在地畜牧獸醫(yī)站獲得補(bǔ)助，補(bǔ)助額為同品種疫苗的當(dāng)年政府采購(gòu)中標(biāo)價(jià)。該類(lèi)別養(yǎng)殖企業(yè)補(bǔ)助金額中的國(guó)家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的部分根據(jù)實(shí)際發(fā)生的數(shù)量，申請(qǐng)省和國(guó)家撥付地方。

金山認(rèn)為這樣做法的好處在于，一是養(yǎng)殖企業(yè)花了錢(qián)，就會(huì)珍惜所購(gòu)疫苗，并且按規(guī)范使用；二是畜牧獸醫(yī)站的疫苗登記的檔案就會(huì)相當(dāng)嚴(yán)格、準(zhǔn)確；三是因?yàn)楂@得補(bǔ)貼的前提是養(yǎng)殖企業(yè)依法完成該批動(dòng)物的飼養(yǎng)過(guò)程，產(chǎn)品經(jīng)過(guò)檢疫安全上市，畜牧部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)在養(yǎng)殖過(guò)程中的監(jiān)管難度將大幅度減少，養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)藥品的使用會(huì)更加謹(jǐn)慎，檔案的記錄會(huì)更加規(guī)范。


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