慧通綜合報道：

珠三角融合進入 “灣區(qū)”經(jīng)濟時代

繼2014年深圳市政府工作報告中首次提出“發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟”之后，在今年珠三角各地市召開的兩會上，融入或對接“粵港澳大灣區(qū)”被寫入了佛山、肇慶、江門、東莞、珠海等多地的政府工作報告。

這意味著，打造灣區(qū)經(jīng)濟將成為下一階段珠三角地區(qū)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。作為首個國家明確定義的“灣區(qū)”，珠三角灣區(qū)也承擔著為全國一些沿海地區(qū)發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟探路的重任。

珠三角“灣區(qū)”

在國際上，“灣區(qū)”一詞多用于描述圍繞沿?？诎斗植嫉谋姸嗪８酆统擎?zhèn)所構成的港口群和城鎮(zhèn)群，而衍生的經(jīng)濟效應則稱之為“灣區(qū)經(jīng)濟”。

國家發(fā)改委于上月印發(fā)的《加快城市群規(guī)劃編制工作的通知》提出，2017年擬啟動珠三角灣區(qū)、海峽西岸、關中平原、蘭州-西寧、呼包鄂榆等跨省域城市群規(guī)劃編制。

“珠三角”或“珠三角地區(qū)”表述為“珠三角灣區(qū)”，這在國家文件中首次出現(xiàn)。國家發(fā)改委有關負責人表示，“珠三角灣區(qū)”城市群將把珠三角9市和香港、澳門作為一個整體來規(guī)劃，由國家發(fā)改委牽頭，會同粵港澳地區(qū)共同編制，最后由國務院批準。

事實上，“灣區(qū)”的概念并非首次提出。我國一些港口發(fā)達的城市，如廣州、上海、深圳、珠海、東莞、臺州等，早已加入發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的行列。

暨南大學教授、華南城市研究會會長胡剛在接受第一財經(jīng)記者采訪時認為，此次發(fā)改委文件的提法，符合我國高新技術總的發(fā)展戰(zhàn)略，將帶動國家經(jīng)濟轉型升級。“和過去不同，高科技的發(fā)展需要依靠高科技人才，人才喜歡集聚在氣候環(huán)境條件好的地方，這樣的地方就是灣區(qū)。正如舊金山灣區(qū)，因氣候環(huán)境宜人集聚了高科技人才，故科技發(fā)展迅猛，這一點引起了世界的關注，同樣也引起了中國的關注。”

GDP總量超西班牙

不僅是珠三角，我國還有渤海灣、杭州灣、膠州灣、北部灣等眾多灣區(qū)。其中，目前發(fā)展比較好的是以北京和天津為“雙核”的環(huán)渤海灣區(qū)，以上海為核心的杭州灣灣區(qū)和珠三角灣區(qū)。

“相對來說，珠三角灣區(qū)的城市人口密度高，所含的11個城市發(fā)展均已進入較為成熟的階段，而且珠三角的科技發(fā)展要素更加全面——既有強勁的高科技，也有傳統(tǒng)的制造業(yè)、服務業(yè)等。”胡剛分析道。

廣東省體制改革研究會副會長、廣州市社會科學院高級研究員彭澎則認為，因為港澳，珠三角灣區(qū)和國際對接更為便利，這也是其優(yōu)勢。

作為全球第二大經(jīng)濟體的首個國家層面確認的灣區(qū)，珠三角灣區(qū)更是被寄予了對標世界級灣區(qū)的厚望。

上述國家發(fā)改委有關負責人提到，從世界各國城市群發(fā)展的空間格局來看，沿海灣區(qū)城市群是發(fā)展條件最好、最具有競爭力的城市群。珠三角灣區(qū)城市群最具有這樣的國際化特征。他認為，珠三角灣區(qū)今后會是世界上最發(fā)達的城市群地區(qū)，也是創(chuàng)新能力最強和最開放的城市群地區(qū)。

第一財經(jīng)記者梳理各地統(tǒng)計局和國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2011年到2015年，珠三角灣區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值逐年上升，從2011年的6.24萬億元人民幣增長至8.44萬億元，約合1.22萬億美元。這一數(shù)值與2015年排名第13位的經(jīng)濟體澳大利亞的國內生產(chǎn)總值相當，超過排名第十四位的西班牙238億美元，相差排名第十二位的俄羅斯1000億美元。

應重視灣區(qū)“宜居”

相比對標的三大世界級灣區(qū)，珠三角灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)存在結構單一和科研能力不足的問題。胡剛表示，珠三角灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構還是偏向于勞動密集型，傳統(tǒng)制造業(yè)占主體，同時，在高科技產(chǎn)業(yè)上仍有一定的差距。

“深圳的高科技主要是應用型技術，它的原創(chuàng)性技術、研發(fā)能力離舊金山灣區(qū)的硅谷還有很大的差距。整個珠三角灣區(qū)的科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境也還有待完善。不過，珠三角灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)分工上已較為明確。”胡剛說。

另一方面，在打造灣區(qū)經(jīng)濟的過程中，一體化建設既是重點也是難點。“灣區(qū)”比“地區(qū)”城市間的界限更模糊，更強調融合發(fā)展，比如基礎設施互通、公共服務均等、消費水平相當。

此外，作為灣區(qū)的第三大標簽，珠三角灣區(qū)還不夠“宜居”。廣東省政協(xié)委員李志明就對第一財經(jīng)記者表示，政府所有的決策都應當以“人”為中心，從居民的需求出發(fā)，這樣方向才不會錯。

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