慧通綜合報道：

劃重點

美國東部時間周一下午，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政備忘錄，指示美國貿(mào)易代表萊特希澤針對所謂“中國不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查，以確保美國的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護(hù)。

調(diào)查將依據(jù)美國《貿(mào)易法》第301條款展開，重點是對中國涉嫌違反美國知識產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓指控展開調(diào)查。

外交部發(fā)言人華春瑩北京時間8月14日下午表示，在中美利益相互交融日深，已經(jīng)形成你中有我、我中有你的緊密格局下，打貿(mào)易戰(zhàn)沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。

美國前總統(tǒng)奧巴馬的中國事務(wù)顧問何瑞恩稱，即使美國對華實施制裁，對中國國際貿(mào)易影響將有限，因為中國對美出口僅占中國GDP的不到5%。

騰訊財經(jīng)綜合報道 美東時間8月14日下午（北京時間8月15日凌晨）美國總統(tǒng)特朗普簽署行政備忘錄，責(zé)成美國貿(mào)易代表萊特希澤決定對所謂的“中國不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查。這意味著，美國貿(mào)易代表可能援引美國《1974年貿(mào)易法》第301條，對中國發(fā)起“301調(diào)查”。

1、美國要對中國發(fā)起“301調(diào)查”

分析認(rèn)為，調(diào)查正式啟動將正式打響“中美貿(mào)易戰(zhàn)”第一槍。此舉將為針對中國“侵犯”美國知識產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)制科技轉(zhuǎn)移等貿(mào)易行為開展的一系列美國政府行動拉開帷幕，而代價則是中美貿(mào)易關(guān)系“嚴(yán)冬”的來臨。

美國新媒體Axios8月初就曾提到，美國科技公司在中國遇到的技術(shù)壁壘，是推動該備忘錄簽署的動力之一。硅谷風(fēng)投家、資助特朗普競選的Peter Thiel（PayPal創(chuàng)始人之一）參與到了這一行動中。

而負(fù)責(zé)對華貿(mào)易事務(wù)的現(xiàn)任美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)，將在特朗普表明立場后約一周內(nèi)，動用1974年貿(mào)易法的第301條款，對中國貿(mào)易做法發(fā)起調(diào)查。

特朗普究竟為什么在這個時間段打算對中國啟動貿(mào)易調(diào)查？美國這一輪的貿(mào)易政策究竟會不會實施？如果實施了會造成怎樣的影響？

2、為什么美國要對中國開展貿(mào)易調(diào)查？

近些時日，特朗普及其貿(mào)易官員頻頻談到與中國的貿(mào)易問題，其中透露出了許多關(guān)于此次調(diào)查的信息。結(jié)合特朗普的施政理念以及風(fēng)格，這次調(diào)查的某些原因是不言自明的。

1.保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)？

在特朗普透露將對中國進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查之前，美國就曾長期指責(zé)中國稱，中國大規(guī)模竊取美國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，并強(qiáng)迫希望進(jìn)入中國市場的美國企業(yè)與中國企業(yè)建立不公平的合資關(guān)系。美國相關(guān)人員稱，在合資企業(yè)形式下，美國企業(yè)實際上被迫進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓換取進(jìn)入中國市場的機(jī)會。

美國一官員11日發(fā)言稱：“如果美國人繼續(xù)坐視自己最好的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)在國外被竊取或強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓，美國將很難保持優(yōu)勢地位，繼續(xù)作為全球最具創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)體之一。”然而目前眾多跡象表明保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)可能只是美國此次進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查冠冕堂皇的說法。

2.扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差？

特朗普執(zhí)政以來，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中美之間貿(mào)易逆差。就在上周四，特朗普接受記者采訪時再次強(qiáng)調(diào)每年在同中國的貿(mào)易中“喪失了數(shù)十億美元”。據(jù)美國統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年美國對中國的商品貿(mào)易逆差為3470億美元(約合2.36萬億元人民幣)，占其整體逆差的47%。如此大的貿(mào)易逆差在特朗普看來顯然難以忍受，這與其在競選時就提出的貿(mào)易保護(hù)綱領(lǐng)背道而馳。而再聯(lián)系特朗普上任之后所實行的種種貿(mào)易保護(hù)政策，此次對中國的貿(mào)易調(diào)查更像是借知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實，以重振美國經(jīng)濟(jì)。

中美兩國2016年貿(mào)易順逆差的統(tǒng)計

3.與朝鮮問題有關(guān)？

最近美國與朝鮮的關(guān)系再次跌落谷底，但是此次朝鮮問題的發(fā)酵中國卻不幸“躺槍”。“推特治國”的特朗普發(fā)推特稱：“中國在朝鮮問題上什么也沒有為美國做過。”而他在推特中也明確表現(xiàn)出了對于中國每年在與美國貿(mào)易中獲得巨大順差的不滿。此次的貿(mào)易調(diào)查也有可能是特朗普在朝鮮問題上對中國施壓。

3、“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

特朗普三大核心經(jīng)濟(jì)政策

(一)以促進(jìn)就業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)政策。

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，加快實現(xiàn)能源獨立。第三，促進(jìn)制造業(yè)復(fù)興。特朗普的支持者主要是那些失落的制造業(yè)工人，他認(rèn)為美國產(chǎn)業(yè)空心化是導(dǎo)致失業(yè)人口增加的主要原因。特朗普希望通過重振制造業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)以振興經(jīng)濟(jì)為核心的財政金融政策。

第一，實施以減稅為核心的財政政策。第二，改革金融監(jiān)管政策。第三，傾向弱勢美元政策。弱勢美元政策能夠提高美國企業(yè)在本土的盈利能力，增加稅收，同時能夠為美國的財政赤字提供支持，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。

(三)以保護(hù)國內(nèi)市場、擴(kuò)大對外出口為核心的貿(mào)易政策。特朗普對國際貿(mào)易持強(qiáng)硬態(tài)度，其目的是促使本國制造業(yè)能夠在國際競爭中占據(jù)有利地位。特朗普的外貿(mào)政策主張包括:

其一，退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)，重談或退出北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，以雙邊自貿(mào)談判取代多邊及區(qū)域自貿(mào)談判;

其二，對損害美國制造業(yè)的外國競爭者采取更嚴(yán)厲的外貿(mào)政策;

其三，要將中國列為“匯率操縱國”，并對中國發(fā)起更多貿(mào)易訴訟。特朗普甚至提出退出WTO、對中國和墨西哥產(chǎn)品分別征收45%和35%關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)政策，這些極端政策落地的可能性微乎其微，但是特朗普時代美國采取更多貿(mào)易保護(hù)措施成為大概率事件。

圖為特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)主要內(nèi)涵。

“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

(一)特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義政策

毫無疑問將加劇中美貿(mào)易摩擦。特朗普在競選階段提出要對中國實施更嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)政策，宣稱要將中國列為“匯率操縱國”，對中國采取更多反傾銷反補(bǔ)貼的貿(mào)易保護(hù)措施，并對中國產(chǎn)品施加45%的關(guān)稅。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所研究表明，特朗普的對華貿(mào)易保護(hù)政策如果實施，中美之間可能會爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

(二)貿(mào)易摩擦之外，中美之間還可能爆發(fā)“匯率戰(zhàn)”。

特朗普在競選階段宣稱要將中國列為“匯率操縱國”。根據(jù)美國《1988年匯率和國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)法》，美國財政部每半年會向國會提交一份國際經(jīng)濟(jì)和外匯政策報告書，并通過國會發(fā)布。從1989年至1994年，中國和韓國都曾被美國列為“匯率操縱國”。不過2003年后，美國國會不斷有議員施壓財政部將中國列為“匯率操縱國”，盡管美財政部一直沒有采納這些議員的建議但仍然給中國造成巨大的壓力。特朗普上任之后，很有可能和國會部分議員合謀重新挑起人民幣匯率問題。

(三)特朗普強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展將給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來多方面的復(fù)雜影響。

強(qiáng)化制造業(yè)回流是特朗普關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，其對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來的影響也需引起重視。第一，美國對華出口動力增強(qiáng)，美國政府可能進(jìn)一步施壓中國開放市場。美國政府一方面采取鼓勵政策吸引制造業(yè)回流本土，另一方面也出臺新的對外貿(mào)易政策增加出口。特朗普在重振制造業(yè)的同時，很可能仍會采取有力政策擴(kuò)大對華出口，減少貿(mào)易赤字。再者，特朗普復(fù)興制造業(yè)將加劇中美產(chǎn)業(yè)競爭。而美國的制造業(yè)復(fù)興和回流，則意味著美國將加大對高端制造業(yè)的爭奪，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在從之前的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮躁P(guān)系。特別是在中國制造業(yè)成本相對于美國優(yōu)勢日漸喪失的背景下美國針對中小企業(yè)的減稅計劃，將對中國制造業(yè)構(gòu)成強(qiáng)大壓力。

(四)中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判前景存在不確定性。

中美BIT是兩國目前進(jìn)行的最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判，旨在解決雙邊投資中存在的問題、促進(jìn)雙邊投資的深入發(fā)展。中美BIT談判從2008年開始，截至目前已經(jīng)進(jìn)行了31輪談判，負(fù)面清單完成了三次出價。然而，中美BIT談判仍存在較多阻礙。

4、美國貿(mào)易制裁的301條款是個啥？

301條款被認(rèn)為是美國貿(mào)易保護(hù)的“核武器”，用于對不公平貿(mào)易對象國采取制裁措施。上世紀(jì)90年代，美國對日本高檔汽車動用了301條款。

1974年貿(mào)易法的“301條款”具體內(nèi)容是什么、有哪些實施案例？據(jù)1974年貿(mào)易法的“301條款”，美國可以單方面發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)?！?974年貿(mào)易法》及后續(xù)修正案使美國總統(tǒng)及其行政班底實施貿(mào)易保護(hù)的權(quán)力逐漸增大。

《1974年貿(mào)易法》中關(guān)于貿(mào)易保護(hù)的條款可以分成主動性條款和被動性條款兩部分。

1）被動性條款，需要滿足一定條件才可實施貿(mào)易保護(hù)，主要有122條款和201條款。122條款授予美國總統(tǒng)在不超過150天內(nèi)對進(jìn)口商品征收不超過15%的臨時性進(jìn)口關(guān)稅和臨時進(jìn)口配額的權(quán)力，但該條款需要在美國國際收支出現(xiàn)重大問題或美元在外匯市場出現(xiàn)嚴(yán)重貶值趨勢時才可觸發(fā)；201條款則要求在國內(nèi)行業(yè)團(tuán)體提交進(jìn)口救濟(jì)請愿（import relief）之后，國際貿(mào)易委員會啟動對應(yīng)進(jìn)口商品的調(diào)查，并確認(rèn)施加的關(guān)稅和進(jìn)口限制。

2）主動性條款——301條款。根據(jù)301條款，當(dāng)美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）確認(rèn)某貿(mào)易伙伴的某項政策違反貿(mào)易協(xié)定，或被美國單方認(rèn)定為不公平、不公正或不合理時，即可啟動單邊性、強(qiáng)制性的報復(fù)措施，報復(fù)手段包括中止貿(mào)易協(xié)定、關(guān)稅等進(jìn)口限制、取消免稅待遇和強(qiáng)迫簽訂協(xié)議等。后續(xù)的修正法案對301條款的具體應(yīng)用進(jìn)一步細(xì)化，其中針對貿(mào)易自由化和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容分別被稱為“超級301條款”和“特殊301條款”，二者均要求貿(mào)易代表辦公室定期向國會提交違反對應(yīng)條款的貿(mào)易伙伴黑名單，并采取“發(fā)起調(diào)查——貿(mào)易談判——報復(fù)措施”行動，直至相應(yīng)的貿(mào)易伙伴消除損害美國利益的做法。

美國啟動301條款典型案例

1）一般301條款的應(yīng)用——中國清潔能源調(diào)查。2010年10月，美國貿(mào)易代表辦公室以中國政府對風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)提供大量非市場性補(bǔ)貼，對外國企業(yè)和商品實行歧視性政策為由，對中國清潔能源產(chǎn)業(yè)展開調(diào)查。2011年6月，中國同意停止對使用國產(chǎn)零部件的風(fēng)電企業(yè)提供補(bǔ)貼；

2）超級301條款的應(yīng)用——日本貿(mào)易自由化調(diào)查。超級301條款頒布伊始，日本即被列為貿(mào)易自由化重點監(jiān)督國家，1989年超級301條款首次啟用，美國貿(mào)易代表辦公室認(rèn)為日本在計算機(jī)、衛(wèi)星、林產(chǎn)品方面封閉市場，與之展開18個月的外交協(xié)商，最終迫使日本開放相應(yīng)的國內(nèi)市場；

3）特殊301條款的應(yīng)用——中國知識產(chǎn)權(quán)案。1991年，美國首次設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)黑名單起，中國就名列其中。20世紀(jì)90年代，美國對中國多次發(fā)起知識產(chǎn)權(quán)方面的特殊301調(diào)查和談判，中美于1992年、1995年、1996年簽訂知識產(chǎn)權(quán)方面的諒解備忘錄，中國承諾加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在90年代先后修訂了《專利法》、《商標(biāo)法》，頒布《反不正當(dāng)競爭法》等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)。在針對中國的特殊301調(diào)查和談判期間，美國針對中國也發(fā)起過幾次短暫的貿(mào)易戰(zhàn)。1994年和1995年，美國貿(mào)易代表辦公室兩次對中國采取報復(fù)措施，對中國向美國出口的紡織品、服裝及電子產(chǎn)品征收100%的懲罰性關(guān)稅?！?/p>

5、焦點問題：“301條款”能對中國用嗎？怎么用？

當(dāng)前，“301條款”仍是美國針對中國開展貿(mào)易戰(zhàn)的有力武器。雖然1995年WTO成立后，美國將大部分針對WTO成員的301條款案移交給WTO爭端解決機(jī)制處理，但仍有部分301條款案未納入WTO框架。美國貿(mào)易代表辦公室每年定期發(fā)布《關(guān)于外貿(mào)壁壘的國別貿(mào)易評估報告》，對各貿(mào)易伙伴存在的貿(mào)易壁壘進(jìn)行評估。在其2016年的報告中，美國貿(mào)易代表辦公室認(rèn)為中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策、政府采購、投資限制、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、透明度和法律體制等八個方面存在阻礙美國出口與投資的壁壘。美國若要對中國實行貿(mào)易保護(hù)，很可能會在上述八個方面中選擇一個或多個切入點啟動301調(diào)查。

注：USTR認(rèn)為中國仍存在的貿(mào)易壁壘。

對中國的報復(fù)措施很可能是加征關(guān)稅。從美國歷次應(yīng)用301條款的報復(fù)措施來看，常用的是以下兩種手段：1）施加最高達(dá)100%的報復(fù)性關(guān)稅。國際貿(mào)易委員會下屬的貿(mào)易協(xié)商與分析辦公室負(fù)責(zé)制定加稅商品的“報復(fù)清單”，清單上商品需要盡可能最小化對美國消費者、企業(yè)、勞工的負(fù)面影響。2）停止該國在美國享有的貿(mào)易優(yōu)惠政策等。由于中國并未與美國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資協(xié)定等貿(mào)易協(xié)定，也不享有美國給發(fā)展中國家的普遍優(yōu)惠制度，特朗普政府在啟動“301”調(diào)查后，若要對中國實施貿(mào)易報復(fù)行動，大概率是對中國向美國出口的部分商品加征報復(fù)性關(guān)稅?！?/p>

6、各方解讀：貿(mào)易調(diào)查的影響

商務(wù)部專家：或影響中國在美科技企業(yè)

美國如果對中國發(fā)起“301調(diào)查”，中國哪些產(chǎn)業(yè)將受影響？商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，“主要是中美貿(mào)易中有所疊加的行業(yè)，出口量大的行業(yè)首當(dāng)其沖。當(dāng)前中國出口美國較多的產(chǎn)品包括機(jī)電、服裝、玩具等，這些行業(yè)或?qū)⑹艿捷^大的影響。”此次美國具體的指控是“中國涉嫌違反美國知識產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，因此白明分析指出，中國在美的科技型企業(yè)及和美國科技類公司有較多往來的企業(yè)也可能受到直接的影響，甚至是調(diào)查。》

外交部：打貿(mào)易戰(zhàn)沒贏家，只會雙輸

外交部發(fā)言人華春瑩表示，之前我們也多次說過，在中美經(jīng)貿(mào)交流日深，在你中有我，我中有你的緊密格局下，打貿(mào)易戰(zhàn)沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。華春瑩說，中方愿在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上尋找妥善的解決辦法，以維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。》

美國智庫：貿(mào)易調(diào)查可能對中國國際貿(mào)易沖擊不大

美國前總統(tǒng)奧巴馬的中國事務(wù)顧問何瑞恩(Ryan Hass)對騰訊財經(jīng)表示，特朗普簽署行政令是一次“危險的游戲(a dangerous game)”?，F(xiàn)為布魯斯金學(xué)會（Brookings Institute）研究員的他表示，一旦美國決定對中國產(chǎn)品增收關(guān)稅，將可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈上的其他美國企業(yè)利益受損。更為關(guān)鍵的是，一旦美國示范“繞開WTO多邊磋商的先例”，將引發(fā)各國采取反制措施，破壞國際貿(mào)易秩序，打開“潘多拉魔盒”。何瑞恩(Ryan Hass)稱，即使美國對華實施制裁，對中國國際貿(mào)易影響將有限，因為中國對美出口僅占中國GDP的不到5%，而伴隨著中國經(jīng)濟(jì)增長模式從出口和投資轉(zhuǎn)向服務(wù)和消費，美國市場對中國經(jīng)濟(jì)增長的重要性正在減弱?！?/p>

海外網(wǎng)：“301條款”難解貿(mào)易問題 只會惡化中美關(guān)系

8月14日下午，海外網(wǎng)發(fā)表評論文章稱，國際貿(mào)易問題不可能只遵從一個國家的要求，任何其它國家都不能強(qiáng)迫中國在國內(nèi)貿(mào)易問題上依照他國指示行事。“301條款”這項舊條款無法解決國際新形勢下的貿(mào)易問題。不管最終美國采取什么樣的貿(mào)易“救濟(jì)”措施，美國經(jīng)濟(jì)整體上的貿(mào)易逆差情況無法解決。中美貿(mào)易失衡是全球價值鏈分工和兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致的。美國勞工成本相對于中國來講要更貴，因此在工業(yè)品制造上并沒有比較優(yōu)勢。美國的單邊貿(mào)易制裁是無法抵擋經(jīng)濟(jì)全球化下產(chǎn)生的結(jié)果，一意孤行的制裁只會招致中國的不滿，惡化中美雙邊關(guān)系?！?/p>

環(huán)球時報：中美貿(mào)易戰(zhàn)，中方無需比美國更擔(dān)心

環(huán)球時報8月14日評論文章稱，301條款是美國國內(nèi)法，用它來規(guī)范國際貿(mào)易，肯定驢唇不對馬嘴。沒有一屆美國政府希望美國存在大量貿(mào)易逆差，但逆差規(guī)模不斷擴(kuò)大，說明這當(dāng)中有美國克服不了的內(nèi)在原因。勢比人強(qiáng)，特朗普不是神，他手中并沒有支持他對同為貿(mào)易巨人的中國任意使用301杠桿的力量。北京不必對看來終將到來的中美貿(mào)易沖突過分擔(dān)心，很多經(jīng)濟(jì)體都挨過美國的301棍子，但連小經(jīng)濟(jì)體都沒有被打垮過，更何況中國大陸這樣的超級貿(mào)易力量?！?/p>

中國對美國持續(xù)貿(mào)易順差是導(dǎo)火索？

有分析指出，體量巨大且持續(xù)擴(kuò)張的中國向美國貿(mào)易順差，可能是刺激美國政府實施301調(diào)查威脅的重要原因之一。對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰曾回應(yīng)稱，中國對美貨物貿(mào)易順差是由兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力和國際分工決定的，也受現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計制度、美方對華高技術(shù)出口管制等因素影響，中國并不刻意追求貿(mào)易順差，也愿意擴(kuò)大自美國進(jìn)口。

而特朗普更是始終把中國作為美國對外貿(mào)易的最大競爭對手，在競選階段，他就反復(fù)表示要將中國列入“匯率操縱國”，并對中國商品征收45%關(guān)稅，不過至今未能兌現(xiàn)。

美國強(qiáng)硬貿(mào)易策略飽受質(zhì)疑

雖然此前美國媒體就援引消息人士話說，特朗普政府或于8月初宣布對中國啟動“301調(diào)查”。但這一決定的推遲，以及吹風(fēng)會上美國政府官員的含糊表態(tài)，顯然反映出特朗普政府的猶豫和內(nèi)部分歧。這并不是推崇“美國優(yōu)先”的特朗普政府第一次嘗試單邊主義貿(mào)易策略，也并不是特朗普政府第一次遭遇內(nèi)部分歧和多方質(zhì)疑。

今年4月，特朗普政府同樣依據(jù)一項已經(jīng)在WTO成立后就幾乎不再使用的法律——《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款——授權(quán)商務(wù)部就進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品是否損害美國國家安全啟動調(diào)查。但由于遭到包括內(nèi)閣成員、美國商界和外國盟友的罕見集體反對，該調(diào)查結(jié)果未能在6月底如期公布。特朗普隨后也不得不說：“我們目前不想做了。”

近期“忽冷忽熱”的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

■2017年3月 美國商務(wù)部發(fā)布公告，決定對自中國進(jìn)口的鋁箔發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查

■2017年5月初 中國財政部、商務(wù)部明確解禁美國牛肉進(jìn)口，隨后一些企業(yè)陸續(xù)宣布引進(jìn)美國牛肉，包括線上電商平臺及線下零售商

■2017年5月中旬 美國商務(wù)部發(fā)布公告，對自中國等進(jìn)口的碳鋼與合金鋼冷拔機(jī)械管發(fā)起反傾銷調(diào)查，并發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查

■2017年7月 首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對話確認(rèn)開展中美經(jīng)濟(jì)合作一年計劃，中國首次允許自美國進(jìn)口大米

■2017年8月 美國商務(wù)部公布對中國鋁箔產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初裁結(jié)果，裁定中國企業(yè)16.56%-80.97%的補(bǔ)貼幅度

時間軸：近些年中美貿(mào)易爭端一覽

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