慧通綜合報(bào)道：

在央視4月17日曝光遼寧、吉林兩省部分中儲糧糧庫在政策性糧食收儲和銷售出庫過程中以陳糧頂新糧，惡意套取價(jià)差補(bǔ)貼后，國家糧食局火速組織調(diào)查，并在昨日（4月19日）宣布除嚴(yán)肅督辦對央視日前曝光的遼寧、吉林有關(guān)企業(yè)進(jìn)行徹查外，還將把東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)收儲的政策性糧食庫存作為今年國家糧食庫存檢查的重點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，這次事件中除了糧食監(jiān)管部門，中儲糧也有不可推卸的責(zé)任，現(xiàn)行糧食收儲制度已到了不得不改的時(shí)刻，當(dāng)務(wù)之急是改變現(xiàn)行糧食收儲制度，實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革。

陳糧頂新糧賺差價(jià) 官員批是“內(nèi)外勾結(jié)”
據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》4月17日報(bào)道，記者根據(jù)糧商實(shí)名舉報(bào)，赴遼寧、吉林等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍┲袃Z糧庫和糧商相互勾結(jié)，用陳糧頂替新糧賺取差價(jià)，每噸達(dá)700元，若買2萬噸，差價(jià)可達(dá)千萬，從業(yè)10年的糧商更是透露，“陳糧變新糧在業(yè)界已不是秘密”。

據(jù)報(bào)道，記者以外地糧販子的身份臥底進(jìn)入遼寧鐵嶺開原當(dāng)?shù)氐募Z食圈，經(jīng)過3個(gè)多月的時(shí)間，了解到了不少內(nèi)幕。為套差價(jià)以陳頂新，不法糧商與糧庫勾結(jié)，將陳糧洗白身份，改頭換面進(jìn)入中儲糧庫，而這些陳糧經(jīng)過反復(fù)輪儲，糧質(zhì)難以保證，最終走向的可能還是百姓的餐桌。

事件曝光后，中儲糧總公司回應(yīng)稱高度關(guān)注，已迅速成立調(diào)查組調(diào)查，正在核實(shí)；國家糧食局火速組織案情調(diào)查，要求正在進(jìn)行年度糧食庫存檢查的各省區(qū)市糧食部門，都要高度聚焦、嚴(yán)厲查處國家政策性糧食收儲和銷售出庫過程中的買陳抵新、先收后轉(zhuǎn)、低收高轉(zhuǎn)等各種轉(zhuǎn)圈糧問題。

4月18日上午，吉林省糧食局、中儲糧吉林分公司及相關(guān)部門召開了緊急會議。

吉林省糧食局局長韓福春在緊急會議上說：“在這個(gè)問題上，實(shí)實(shí)在在給咱們敲響了一個(gè)警鐘，觸目驚心。(糧商)說跟這個(gè)糧庫的一把手是親兄弟，這不就是內(nèi)外勾結(jié)嗎。”就報(bào)道中披露的一系列問題，吉林省糧食局、中儲糧吉林分公司、農(nóng)發(fā)行吉林省分行三方已經(jīng)組成聯(lián)合調(diào)查組并于18日當(dāng)天趕赴涉事的吉林松原、白城等地的糧食收儲庫進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組首先將對封存的稻谷進(jìn)行新陳的檢驗(yàn)、判定，預(yù)計(jì)4月21日前對社會公布調(diào)查結(jié)果。

此外，據(jù)《京華時(shí)報(bào)》消息，經(jīng)國家糧食局授權(quán)，吉林省糧食局將聯(lián)合多個(gè)相關(guān)部門，對吉林省所有的糧食儲備庫進(jìn)行普查，并預(yù)計(jì)于4月底前完成普查。

目前，吉林省三級糧食系統(tǒng)組成的調(diào)查組查封了吉林白依拉嘎18個(gè)稻谷糧囤，總量約16000噸。

現(xiàn)行糧食收儲改革迫在眉睫
中儲糧進(jìn)入公共輿論視野之初，就與糧倉“碩鼠”有關(guān)。

作為擁有多達(dá)346家直屬糧庫以及更多代理糧庫、承擔(dān)國家政策性糧食收儲任務(wù)的中儲糧，其系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)爆出多起套取國家資金、損害農(nóng)民利益的案件：2013年被檢察機(jī)關(guān)在中儲糧河南分公司系統(tǒng)挖出110名“碩鼠”、進(jìn)口轉(zhuǎn)基因油菜籽摻入中儲糧臨儲庫存；中央巡視組同年也指出，中儲糧存在著“基層腐敗案件高發(fā)、多發(fā)”等問題。

時(shí)隔不到兩年，這起糧庫以陳頂新事件，再度讓中儲糧陷入信譽(yù)危機(jī)。央視報(bào)道指出，“中儲糧，布點(diǎn)分散、覆蓋廣泛，員工隊(duì)伍龐大，資金流量巨大，監(jiān)管困難多，腐敗隱患多”。

有評論稱，從央視報(bào)道看，以陳頂新在業(yè)界已不是秘密，而是一種盡人皆知的潛規(guī)則。如果沒有舉報(bào)，沒有記者暗訪，潛規(guī)則之下糧庫、糧商利益均沾，套走本該惠及農(nóng)民的巨額補(bǔ)貼，而糧農(nóng)又看不到自身的直接利益損失，腐敗的蓋子很難被揭開。即便出現(xiàn)個(gè)別利益受損者，也能及時(shí)獲得腐敗共同體內(nèi)的補(bǔ)償。此時(shí)此刻，潛規(guī)則便暢行無阻，反倒是那些形同虛設(shè)的法規(guī)制度，越來越無人問津了。

說到底，陳糧輕易洗白身份，輕而易舉進(jìn)入國家糧庫，在養(yǎng)肥糧倉碩鼠的同時(shí)，損害的終將是尋常百姓的利益。面對這種依然殘存的業(yè)界潛規(guī)則，國家在維護(hù)公共利益的法律機(jī)制上，仍需不斷改進(jìn)完善。

此外，援引北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司資深分析馬文峰觀點(diǎn)稱，該起案件的背后，也敲響警鐘，折射出改革國家糧食收儲政策已迫在眉睫。

“我已寫過多次內(nèi)參，希望國家有關(guān)部門將糧食的目標(biāo)價(jià)格改革納入考慮，改革當(dāng)前糧食收儲的現(xiàn)狀”，馬文峰說，“十多年前，我們剛剛加入世貿(mào)組織的時(shí)候，那時(shí)我們國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本與糧價(jià)都低于國際水平，在那個(gè)時(shí)候，實(shí)行糧食收儲政策是合適的，不僅保護(hù)了農(nóng)民利益，更可起到穩(wěn)定糧價(jià)、穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效果。但如今我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢發(fā)生了很大變化，糧食生產(chǎn)成本和價(jià)格逐年上升，當(dāng)前現(xiàn)行的糧食收儲制度已經(jīng)落后、不合時(shí)宜”。

在我國，現(xiàn)行糧食儲備體制是以政府儲備為主，中儲糧是主要操作者，而這種儲備體制下，儲備規(guī)模大，意味著管理難度也大，尤其是在當(dāng)前糧價(jià)與糧食生產(chǎn)成本雙雙上漲的壓力下，再嚴(yán)格的管控措施，也難以截住伸向灰色利潤的手。

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