慧通綜合報道:
國糧調(diào)〔2015〕99號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府:
為進一步完善油菜籽價格形成機制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,促進油脂油料市場順暢有序流通,推動油菜籽產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)國務院同意,現(xiàn)就做好2015年油菜籽收購工作有關(guān)事項通知如下:
一、完善油菜籽收購政策
近幾年國家在部分主產(chǎn)區(qū)實行菜籽(油)臨時收儲政策,對促進油菜籽生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和保護農(nóng)民利益發(fā)揮了積極作用,但也逐漸產(chǎn)生和積累了一些矛盾和問題,有的問題還相當突出。當前油脂油料國際市場供給寬松,國家調(diào)控市場物質(zhì)基礎比較扎實,應抓住機遇改革完善油菜籽收購政策,以免有關(guān)問題和矛盾累積加重,從而給油菜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不利影響。調(diào)整完善油菜籽收購政策的總體原則是,貫徹落實糧食安全省長責任制,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,同時更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,實現(xiàn)油菜籽價格主要由市場供求形成,促進市場順暢有序流通和產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展。
二、有關(guān)地方政府要積極抓好油菜籽收購工作
2015年起由地方政府負責組織各類企業(yè)進行油菜籽收購。各有關(guān)省級人民政府要認真貫徹落實《國務院關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》(國發(fā)〔2014〕69號)精神,組織、引導和鼓勵各類企業(yè)按照依質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則,積極開展收購,促進油菜籽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要強化收購指導和信息服務工作,穩(wěn)定市場預期,促進有序流通,特別是重點產(chǎn)區(qū)要采取有效措施抓好油菜籽集中上市時的收購工作,防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣籽難”。要加強收購市場監(jiān)管,嚴厲打擊打“白條”、壓級壓價等坑農(nóng)害農(nóng)行為,規(guī)范市場秩序。要認真做好地方儲備油輪換工作,發(fā)揮輪換吞吐的調(diào)節(jié)作用,保持區(qū)域內(nèi)菜籽油市場基本穩(wěn)定。要指導經(jīng)營和加工企業(yè)努力提高生產(chǎn)經(jīng)營水平,充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性,大力提升國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因油菜籽的市場競爭力。要加強市場監(jiān)測分析,及時發(fā)現(xiàn)和解決收購中出現(xiàn)的新情況和新問題,重大問題及時向國家有關(guān)部門報告。
三、中央給予適當支持
對湖北、四川、湖南、安徽、江蘇、河南、貴州油菜籽主要產(chǎn)區(qū),中央財政將適當予以補貼,支持地方采取鼓勵加工企業(yè)收購、補貼種植大戶、推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜及品牌化生產(chǎn)經(jīng)營等方式,做好油菜籽生產(chǎn)和收購工作。農(nóng)業(yè)部、財政部將加大工作指導,督促地方落實相關(guān)支持政策。對其余原執(zhí)行油菜籽臨時收儲政策的省份,地方政府應當落實責任,積極組織收購,資金不足可在糧食風險基金中適當列支。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在風險可控的前提下,對在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶并符合貸款條件的企業(yè)給予信貸支持。今后,中央財政將通過產(chǎn)油大縣獎勵政策繼續(xù)支持各地發(fā)展油料產(chǎn)業(yè),并重點向油菜籽產(chǎn)區(qū)傾斜。同時,國家還將支持地方加強油料生產(chǎn)能力建設,通過優(yōu)化油料生產(chǎn)布局,強化科技支撐,推進油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加強市場調(diào)控等措施,提升油料綜合生產(chǎn)能力。
各地要統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導,切實做好組織、指導、協(xié)調(diào)、服務等各項工作,確保油菜籽收購工作順利進行。
國家發(fā)展改革委 國 家 糧 食 局 財 政 部
農(nóng) 業(yè) 部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
2015年6月18日
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