慧通綜合報(bào)道：

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，2015年我國糧食總產(chǎn)量達(dá)62143.5萬噸，創(chuàng)造了“十二連增”的新紀(jì)錄，稻谷和玉米產(chǎn)量出現(xiàn)了階段性過剩。隨著生活水平的提高，人們對(duì)糧食品質(zhì)的要求越來越高，“吃得飽”日益向“吃得好”轉(zhuǎn)變，但是毒大米、麥田污染等新聞卻不絕于耳。我們的糧食產(chǎn)量取得了歷史性突破，而我們的糧食質(zhì)量安全卻面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在我國糧食供需緊平衡的背景下，強(qiáng)調(diào)糧食質(zhì)量安全是否為時(shí)稍早?有人甚至擔(dān)心，強(qiáng)調(diào)糧食質(zhì)量可能會(huì)降低糧食產(chǎn)量，威脅國家糧食安全。但從我國國情和國際經(jīng)驗(yàn)來看，不能保證糧食質(zhì)量安全，就無法保障“飯碗端在自己手里”。

保障糧食質(zhì)量安全

維護(hù)國家糧食安全

糧食質(zhì)量安全是國家糧食安全的重要方面。聯(lián)合國糧農(nóng)組織界定的“糧食安全”標(biāo)準(zhǔn)為：只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食，以滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時(shí)，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全。顯然，該定義既強(qiáng)調(diào)糧食的可獲得性，又強(qiáng)調(diào)了糧食的質(zhì)量安全。

2014年中央一號(hào)文件明確提出，“在重視糧食數(shù)量的同時(shí)，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全”。我國在取得糧食“十二連增”的同時(shí)，農(nóng)業(yè)面源的污染、地下水過量開采、水土流失等問題卻日漸突出，農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)。華北平原已成為世界上最大的地下水“漏斗區(qū)”，全國水土流失面積占國土總面積近三成。如果一味追求糧食高產(chǎn)，我們將不得不付出更大的資源環(huán)境代價(jià)。而大力發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實(shí)行耕地輪作休耕，普及測土配方施肥和有機(jī)肥，推廣精準(zhǔn)施藥和生物農(nóng)藥，不僅可以實(shí)現(xiàn)糧食可持續(xù)穩(wěn)定供給，而且能夠解決目前因農(nóng)資過量使用而導(dǎo)致的糧食質(zhì)量安全問題。

保障糧食質(zhì)量安全

符合國際發(fā)展規(guī)律

當(dāng)前及時(shí)提出保障糧食質(zhì)量安全問題，符合國際發(fā)展規(guī)律。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均收入達(dá)到6000—12000美元時(shí)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全、營養(yǎng)、健康的要求會(huì)越來越高。2014年，我國人均GDP突破7000美元，其中9個(gè)省份人均GDP超過10000美元，所以保障糧食質(zhì)量安全是順應(yīng)居民食品消費(fèi)升級(jí)的必然選擇，也是落實(shí)“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重要措施。

近年來，中國游客到全球各地?fù)屬弮?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如2015年中國游客掀起日本大米搶購潮。日韓稻米最初并非高品質(zhì)稻米。在戰(zhàn)后很長一段時(shí)期，日韓都采取許多措施追求稻米產(chǎn)量，以解決國內(nèi)居民溫飽問題，如在全國推廣水稻高產(chǎn)新品種。20世紀(jì)70年代以后，兩國大米產(chǎn)量的連年增長與人均大米消費(fèi)量持續(xù)下降的矛盾日益突出，稻米出現(xiàn)過剩，富裕起來的民眾開始追求大米的高品質(zhì)。對(duì)此，日韓不僅在全國范圍內(nèi)拋棄高產(chǎn)但口感不佳的稻米品種，改種優(yōu)質(zhì)稻米，而且大力支持農(nóng)業(yè)向環(huán)境友好型方向發(fā)展。尤其是2000年以來，日韓從有機(jī)肥推廣、農(nóng)藥安全使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等多個(gè)層面，推動(dòng)糧食品質(zhì)不斷提高。目前，日韓民眾對(duì)本國大米品質(zhì)形成了強(qiáng)烈的認(rèn)同感。

與此同時(shí)，我國自2006年以來稻谷產(chǎn)大于需，生產(chǎn)過剩量逐年增加。同時(shí)，我國已屬于中高收入國家，中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)已突破1億人，未來人均口糧消費(fèi)量將趨于下降，我國正面臨與日韓20世紀(jì)七八十年代相似的稻米過剩問題。因此，僅就稻谷和小麥兩大口糧而言，今后應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。只有不斷提高稻谷和小麥質(zhì)量，才能滿足民眾對(duì)高品質(zhì)口糧的需求，進(jìn)而真正保障國產(chǎn)口糧的供給安全。

保障糧食質(zhì)量安全

推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)

糧食質(zhì)量安全是糧食產(chǎn)業(yè)安全的有力保障。糧食產(chǎn)業(yè)不僅包含上游的種植環(huán)節(jié)，也包含下游的加工和流通環(huán)節(jié)。如果能夠在各環(huán)節(jié)重視質(zhì)量安全，現(xiàn)在困擾糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的許多問題便能迎刃而解。

以種植環(huán)節(jié)為例，國家若在糧食價(jià)格支持政策、補(bǔ)貼政策和糧食市場監(jiān)管方面突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就能改變目前“劣糧驅(qū)逐優(yōu)糧”的現(xiàn)象，為糧食品牌建設(shè)提供良好的市場環(huán)境。這樣，東北等糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)面臨的糧食“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”問題能得到極大解決，糧食科研人員和生產(chǎn)者也有動(dòng)力去培育和種植優(yōu)質(zhì)糧食品種，從而避免糧食品質(zhì)陷入不斷下降的惡性循環(huán)。以加工環(huán)節(jié)為例，因?yàn)閲鴥?nèi)外糧食價(jià)格倒掛，以國產(chǎn)糧食為原料的國內(nèi)糧食加工企業(yè)普遍虧損。但是如果原糧品質(zhì)有保證，加工流通環(huán)節(jié)遵循嚴(yán)格的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，即使國產(chǎn)糧食價(jià)格偏高，加工的高品質(zhì)食品依然會(huì)有利可圖。再以流通環(huán)節(jié)為例，若能完善從農(nóng)田到餐桌的糧食質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系，讓老百姓買得放心、吃得安心，重塑國人對(duì)國產(chǎn)糧食的質(zhì)量信心，那么搶購國際優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的新聞就不會(huì)頻繁見諸媒體。

可見，糧食質(zhì)量安全與當(dāng)前國家提出的糧食安全目標(biāo)并不沖突，而且恰是國家糧食安全戰(zhàn)略的重要維度。推動(dòng)糧食生產(chǎn)由數(shù)量型粗放增長向數(shù)量、質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、居民食品消費(fèi)升級(jí)和糧食產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)實(shí)需要。

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