慧通綜合報(bào)道：

作為湖北仙桃市郭河鎮(zhèn)村民，目前有20多畝地，其中10多畝魚(yú)塘，3畝棉花，9畝中稻。可喜的是，2012年農(nóng)業(yè)是個(gè)大豐收年，其中棉花畝產(chǎn)可能達(dá)到700斤，稻谷產(chǎn)量在每畝1500斤左右。迄今棉花正在采摘，而稻谷也還剩下幾天就要收割了。

目前稻谷每斤收購(gòu)價(jià)是1.5元，比去年的每斤1.3元要高；而棉花按照目前每斤出售的4元價(jià)格，比去年每斤3.7-3.8元的水平要高，均比去年增加10%左右。

不過(guò)他也告訴記者，20多畝地年毛收入在4萬(wàn)元左右，去掉成本還有2萬(wàn)，這些再加上吃飯、人情世故和下一年的農(nóng)業(yè)投入，基本沒(méi)剩下什么錢(qián)了。

“種田還是不如打工，就是在本地做小工，1天也有100元，而且沒(méi)有活。”正在棉花田采摘棉花的位文鈺，對(duì)記者說(shuō)。

有件事還是讓位文鈺感到高興，近期國(guó)家通過(guò)提高包括棉花、稻谷、食糖等收購(gòu)價(jià)格增加了農(nóng)民收入。不過(guò)這背后的故事可遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有這么簡(jiǎn)單，他很好奇國(guó)家為何提高收購(gòu)價(jià)？

記者獲悉，2012年以來(lái)全國(guó)出現(xiàn)了罕見(jiàn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛情況，比如大米、棉花、食糖國(guó)內(nèi)價(jià)格一般均低于國(guó)際價(jià)格，而棉花、食糖還出現(xiàn)了市場(chǎng)價(jià)大大低于國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)的情況。

這種罕見(jiàn)的3種價(jià)格同時(shí)出現(xiàn)，且市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)的情況，歷史上幾乎從未出現(xiàn)，這加大了國(guó)家穩(wěn)定物價(jià)的難度。

事實(shí)上，如果加工企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口大米、棉花和食糖，可以獲得更高的利潤(rùn)。但是這樣做的結(jié)果是，國(guó)內(nèi)棉花、稻谷和甘蔗收購(gòu)價(jià)格會(huì)下跌，此不僅僅嚴(yán)重戳傷了農(nóng)民的積極性，也會(huì)使得農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性下降，導(dǎo)致下一年農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)槎倘倍鴥r(jià)格暴漲。

據(jù)本報(bào)了解，實(shí)際情況是，國(guó)家發(fā)改委以更高的收儲(chǔ)價(jià)格從農(nóng)民那收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，而以更低的價(jià)格拋售給加工企業(yè)，這高價(jià)進(jìn)、低價(jià)出的政策，使得國(guó)家承擔(dān)了巨額的財(cái)政損失。

與此同時(shí)，山東、河北、天津等地的棉農(nóng)由于2012年遭受了巨大的災(zāi)情，棉花質(zhì)量相對(duì)較差，大部分棉花以5級(jí)為多，而這種棉花并不在國(guó)家收購(gòu)之列。

但是考慮到棉農(nóng)可能造成巨大的損失問(wèn)題，記者獲悉，在9月18日召開(kāi)的一次國(guó)家棉花收購(gòu)內(nèi)部會(huì)議上，地方人士建議國(guó)家發(fā)改委出手收購(gòu)5級(jí)棉花，以便減少農(nóng)民的損失。

據(jù)本報(bào)了解，目前國(guó)家發(fā)改委正在研究可行性。

中國(guó)社科院專家袁鋼明告訴記者，如果出現(xiàn)上述價(jià)格倒掛的情況是短期的，那么為了農(nóng)民利益的提高，國(guó)家高進(jìn)低拋政策造成的損失是值得的。

“但是從長(zhǎng)期看，有些價(jià)格還是要理順，比如對(duì)于一些進(jìn)口企業(yè)的補(bǔ)貼是否需要給，需要研究，不給補(bǔ)貼，讓出口產(chǎn)品適當(dāng)提價(jià)，這并不是壞事。”袁如是表示。

罕見(jiàn)價(jià)格倒掛

根據(jù)記者了解，目前除了像玉米、大豆等出現(xiàn)國(guó)際價(jià)格高于國(guó)內(nèi)的情況外，在棉花、食糖、大米等領(lǐng)域均出現(xiàn)了國(guó)際價(jià)格、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格、國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)格3個(gè)價(jià)格差距非常大的情況。

上述3類產(chǎn)品國(guó)外價(jià)格均低于國(guó)內(nèi)，而棉花、食糖還出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)格的情況。這種罕見(jiàn)的價(jià)格倒掛情況，反映出國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不一，產(chǎn)品上下游情況不一的“離奇”局面。

以棉花為例，目前進(jìn)口的棉花價(jià)格為14000元/噸，其中印度棉花到岸含稅價(jià)格甚至只有13000元/噸，大大低于目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花價(jià)格在18500元/噸的水平。而根據(jù)國(guó)家發(fā)改委近期公布，中

儲(chǔ)棉公司于9月10日實(shí)施棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)，3級(jí)棉花收購(gòu)價(jià)格為20400元。比市場(chǎng)價(jià)格每噸要高2000元左右。

食糖的情況也類似。目前進(jìn)口到岸食糖價(jià)格每噸為5300－5400元左右，低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)食糖每噸5800元的水平。而國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)，則低于18日發(fā)改委公布的每噸6200元收購(gòu)價(jià)。

大米的情況也差不多，越南大米到岸價(jià)格有每斤1.6-1.8元的，但是國(guó)內(nèi)大米幾乎沒(méi)有低于每斤2元的。

上述國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，以及食糖、棉花市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格低于國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)格的情況，使得市場(chǎng)出現(xiàn)了很大的套利空間。即通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格獲得棉花、食糖，再轉(zhuǎn)賣國(guó)家，進(jìn)而獲取每噸幾百到數(shù)千元的差價(jià)。

位于天津北方食糖交易市場(chǎng)的一位人士向記者證實(shí)，9月18日國(guó)家公布食糖收儲(chǔ)價(jià)格后，很多咨詢的電話出現(xiàn)，問(wèn)市場(chǎng)價(jià)格是否會(huì)上升，進(jìn)而在市場(chǎng)低價(jià)買進(jìn)食糖，再轉(zhuǎn)賣國(guó)家獲利。

廣西糖網(wǎng)食糖批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)系人歐陽(yáng)江華否認(rèn)了這種可能性，其分析說(shuō)，賣給國(guó)家儲(chǔ)備的食糖企業(yè)有嚴(yán)格規(guī)定，須要納入名單，且有規(guī)定的期限，并且食糖的生產(chǎn)日期也有規(guī)定。

“國(guó)家是嚴(yán)格禁止從市場(chǎng)收購(gòu)低價(jià)產(chǎn)品，再高價(jià)賣國(guó)家的，目前國(guó)家這樣做，只是為了避免甘蔗收購(gòu)價(jià)格下降，以保護(hù)農(nóng)民的利益。”歐陽(yáng)江華說(shuō)。

而在市場(chǎng)上買現(xiàn)貨低價(jià)棉花，進(jìn)而再以高價(jià)賣給國(guó)家，這個(gè)可能性也存在，但是實(shí)際操作存在很大的難度。

山東德州棉花協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬俊凱告訴記者，棉花有等級(jí)，在目前國(guó)家儲(chǔ)備價(jià)格很高后，市場(chǎng)收購(gòu)商需要提高籽棉收購(gòu)價(jià)，但是這個(gè)籽棉到國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)點(diǎn)銷售時(shí)，如果賣的等級(jí)下降，比如從3級(jí)變成4級(jí)，每噸將遭受數(shù)千元的損失。

國(guó)家巨額補(bǔ)貼

根據(jù)記者了解，由于市場(chǎng)價(jià)低于國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)格，實(shí)際上國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施對(duì)于棉花、食糖的高價(jià)補(bǔ)貼，只是是否需要為了農(nóng)民給出更多的補(bǔ)貼，還需要研究。

引人注意的是，若按國(guó)家現(xiàn)在對(duì)5級(jí)棉花不收購(gòu)的政策，則農(nóng)民可能要遭受巨額損失。為此，在前述提及的會(huì)議中，冀、魯、津等地方建議國(guó)家出臺(tái)對(duì)于5級(jí)棉花的收購(gòu)政策。

“5級(jí)棉花不好，國(guó)家過(guò)去不收，但是如果2012年不收，以后農(nóng)民種植的積極性將下降。2012年農(nóng)民收入可能要下降。”一位專家說(shuō)。

據(jù)記者了解，考慮到目前榨糖企業(yè)和紡織企業(yè)困難，國(guó)家已實(shí)施了巨額的補(bǔ)貼政策。比如2012年國(guó)家儲(chǔ)備棉花累計(jì)拋售成交40萬(wàn)噸，而國(guó)家收儲(chǔ)的價(jià)格比儲(chǔ)備拋售價(jià)格(含儲(chǔ)藏成本)每噸要高3000元左右，這樣實(shí)際2012年國(guó)家因?yàn)槊藁ǜ邇r(jià)進(jìn)、低價(jià)出就損失了約12億元。

這樣做可能也是一種不得已的辦法。因?yàn)槟壳皣?guó)際棉花到岸價(jià)格只有每噸14000元，棉花加工企業(yè)盡管愿意進(jìn)口低價(jià)國(guó)際棉花，但是發(fā)改委或因?yàn)閾?dān)心此會(huì)使得籽棉價(jià)格收購(gòu)價(jià)太低，而收緊了出口配額。

因此，外界普遍認(rèn)為，實(shí)際棉花加工企業(yè)進(jìn)口低價(jià)棉花很少，而使用國(guó)儲(chǔ)棉花，由于比國(guó)際價(jià)格高，則使得產(chǎn)品出口難以有競(jìng)爭(zhēng)力。這導(dǎo)致最后目前70%的棉花企業(yè)勉強(qiáng)維持生產(chǎn)。

根據(jù)本報(bào)了解，國(guó)家將2012年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格定為每噸20400元(3級(jí)棉花)，對(duì)應(yīng)的籽棉收購(gòu)價(jià)格為每斤4.2－4.3元左右的水平。這也是目前大部分農(nóng)民出售籽棉的價(jià)格。

對(duì)于這種現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)格的情況，東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司糖業(yè)分析師高旺認(rèn)為，這與去年進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品太多有關(guān)，由于國(guó)內(nèi)消化不了這么多的農(nóng)產(chǎn)品，2012年更是供過(guò)于求。“以后進(jìn)口可能不會(huì)太多。但是這也是兩難，因?yàn)閲?guó)外價(jià)格更便宜，加工企業(yè)更愿意要國(guó)外產(chǎn)品。”

袁鋼明則進(jìn)一步指出，通過(guò)提高臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升，進(jìn)而提升農(nóng)民的收入，在短期內(nèi)沒(méi)問(wèn)題，但是如果時(shí)間太長(zhǎng)，可能使得調(diào)控難度加大。

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