慧通綜合報(bào)道：

國(guó)家糧食局網(wǎng)站消息，國(guó)家糧食局和發(fā)改委日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求做好2013年元旦和春節(jié)期間糧油市場(chǎng)供應(yīng)等工作。通知要求，各地要確保“兩節(jié)”期間糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況和調(diào)控需要，適時(shí)輪出或投放地方糧油儲(chǔ)備，避免糧油市場(chǎng)大幅波動(dòng)。通知全文如下：

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)家糧食局
關(guān)于做好2013年元旦和春節(jié)期間糧油市場(chǎng)供應(yīng)等工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食局、物價(jià)局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司：

2013年元旦、春節(jié)將至，為確保“兩節(jié)”和明年“兩會(huì)”期間糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，現(xiàn)就做好當(dāng)前糧油購(gòu)銷和市場(chǎng)供應(yīng)工作等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視糧油保供穩(wěn)價(jià)工作
2012年，中央進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策扶持力度，糧食生產(chǎn)再獲豐收，糧食供需繼續(xù)保持總量基本平衡的格局，國(guó)家糧油庫(kù)存充裕，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。隨著元旦、春節(jié)臨近，糧油消費(fèi)進(jìn)入旺季，做好糧油保供穩(wěn)價(jià)工作尤為重要。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大“確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”的戰(zhàn)略部署，按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，強(qiáng)化糧油保供穩(wěn)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)糧油市場(chǎng)形勢(shì)分析研判，抓緊研究制訂保障“兩節(jié)”和“兩會(huì)”期間糧油市場(chǎng)供應(yīng)的具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施，進(jìn)一步完善相關(guān)措施，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，確保“兩節(jié)”期間糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)貨源管理，保證質(zhì)量安全
各地要把保障和改善民生放在更加突出的位置，針對(duì)節(jié)日期間市場(chǎng)需求旺盛等情況，進(jìn)一步加強(qiáng)貨源組織調(diào)度，確保成品糧油市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷，保持糧油市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。要督促有關(guān)企業(yè)保證正常加工生產(chǎn)，增加花色品種，及時(shí)投放名、特、優(yōu)等適銷對(duì)路產(chǎn)品，充分滿足廣大消費(fèi)者方便化、多樣化、營(yíng)養(yǎng)化、健康化的消費(fèi)需求。要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校、低收入群體和廠礦企業(yè)的糧油供應(yīng)情況，保證受災(zāi)群眾、貧困人口、水庫(kù)移民、退耕還林等缺糧地區(qū)的口糧供應(yīng)。要全面梳理糧油質(zhì)量安全隱患和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促糧食經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)防不符合國(guó)家食品安全要求的糧食流入口糧市場(chǎng)。要根據(jù)節(jié)日消費(fèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，把安全優(yōu)質(zhì)的“放心糧油”送進(jìn)城鄉(xiāng)千家萬(wàn)戶。要充分發(fā)揮糧食部門職能作用，積極配合工商、質(zhì)檢等部門開展成品糧油質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽查工作，確保供應(yīng)糧油的質(zhì)量安全，讓廣大城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。

三、優(yōu)化庫(kù)存布局，促進(jìn)糧食流通
糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)要建立多形式、深層次、長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，保障銷區(qū)有穩(wěn)定的糧源。主銷區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食消費(fèi)需求、庫(kù)存等情況，主動(dòng)加強(qiáng)與產(chǎn)區(qū)的溝通銜接，認(rèn)真做好采購(gòu)糧食的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)均衡有序采購(gòu)，及時(shí)掌握企業(yè)購(gòu)糧數(shù)量、價(jià)格和運(yùn)輸需求等情況。要進(jìn)一步優(yōu)化糧油庫(kù)存布局，充實(shí)受災(zāi)地區(qū)、銷區(qū)和價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)糧油庫(kù)存，增強(qiáng)糧油保供穩(wěn)價(jià)能力。主產(chǎn)區(qū)糧食行政管理部門要加強(qiáng)糧食運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，主動(dòng)與鐵路、交通等部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，均衡安排運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率。對(duì)糧食運(yùn)輸確有困難的要及時(shí)上報(bào)，以便協(xié)調(diào)鐵路、交通等部門統(tǒng)籌安排運(yùn)力及時(shí)解決。中儲(chǔ)糧總公司及地方各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，及早完成今年已下達(dá)的政策性糧食跨省移庫(kù)計(jì)劃，確保國(guó)家調(diào)控需要。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，適時(shí)進(jìn)行調(diào)控
各地糧食、價(jià)格主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)本地區(qū)糧油市場(chǎng)和價(jià)格的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警工作，準(zhǔn)確掌握糧油加工和市場(chǎng)供應(yīng)等情況，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外糧油市場(chǎng)價(jià)格變化，科學(xué)研判糧油供求形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)，定期發(fā)布糧油供求及價(jià)格信息，正確引導(dǎo)糧油生產(chǎn)和流通。要密切關(guān)注糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，適時(shí)加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)測(cè)頻率，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性、苗頭性問(wèn)題，為適時(shí)調(diào)控提供有效信息。國(guó)家將繼續(xù)安排政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售，把握銷售節(jié)奏和力度，滿足市場(chǎng)需求。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況和調(diào)控需要，積極發(fā)揮地方儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用，適時(shí)輪出或投放地方糧油儲(chǔ)備，穩(wěn)定本地區(qū)糧油市場(chǎng)價(jià)格，避免糧油市場(chǎng)大幅波動(dòng)。

五、充實(shí)糧油庫(kù)存，做好應(yīng)急準(zhǔn)備
各地要有針對(duì)性地制訂糧油應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，細(xì)化和完善儲(chǔ)備糧油應(yīng)急動(dòng)用方案，充分做好應(yīng)對(duì)糧價(jià)波動(dòng)、重大自然災(zāi)害和極端氣候等突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)糧油加工、儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)的相互銜接，確保應(yīng)急反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急加工、供應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的核查，確保能夠滿足應(yīng)急工作的需要。要定期開展對(duì)本地區(qū)成品糧油儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)的檢查，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保調(diào)得動(dòng)，用得上，有保障。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及糧食宏觀調(diào)控的需要，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和成品糧油比例，健全地方儲(chǔ)備糧油庫(kù)存動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要抓住今年糧食豐收、市場(chǎng)糧源較多的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步充實(shí)地方儲(chǔ)備庫(kù)存，確保地方儲(chǔ)備糧油規(guī)模指導(dǎo)性計(jì)劃落實(shí)到位。

六、全力抓好秋糧收購(gòu)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益
糧食收購(gòu)關(guān)系到種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收，關(guān)系到糧食宏觀調(diào)控和保供穩(wěn)價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。時(shí)近年關(guān)，農(nóng)民群眾賣糧變現(xiàn)的需求增強(qiáng)。當(dāng)前正值秋糧收購(gòu)高峰，各級(jí)糧食行政管理部門要把秋糧收購(gòu)工作作為當(dāng)前糧食流通工作的中心任務(wù)，把保護(hù)農(nóng)民利益放在第一位，按照已出臺(tái)的秋糧收購(gòu)政策認(rèn)真抓好落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)工作的組織指導(dǎo)，督促所有糧食收購(gòu)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”的糧食收購(gòu)守則。中央糧食企業(yè)和納入糧食市場(chǎng)調(diào)控體系的骨干企業(yè)，要樹立大局意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，要采取有效措施，積極為各類企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)各類糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)理性入市，維護(hù)好糧食市場(chǎng)秩序。各地糧食部門要及時(shí)協(xié)調(diào)解決收購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，將國(guó)家有關(guān)政策措施落實(shí)到位，確保秋糧收購(gòu)工作順利進(jìn)行。

七、加大監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序
各地各有關(guān)單位要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國(guó)家政策性糧食出庫(kù)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策性糧食銷售出庫(kù)的監(jiān)管，督促承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真履行合同，確保國(guó)家政策性糧食按質(zhì)、按量、及時(shí)出庫(kù)投放市場(chǎng)，充分發(fā)揮國(guó)家政策性糧食調(diào)控市場(chǎng)的作用。各地糧食、價(jià)格主管部門要與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切合作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧油收購(gòu)、加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、大型糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展巡查，督促企業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。各級(jí)價(jià)格主管部門要堅(jiān)決打擊串通漲價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格以及價(jià)格欺詐等違法行為，對(duì)相關(guān)案件要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)辦一起，絕不姑息，切實(shí)維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。

八、正確把握宣傳引導(dǎo)
各地要加強(qiáng)對(duì)糧油市場(chǎng)形勢(shì)的正面宣傳。重點(diǎn)宣傳我國(guó)糧食連續(xù)豐收、市場(chǎng)供應(yīng)充足等情況，報(bào)道各地穩(wěn)定糧油市場(chǎng)價(jià)格、保障人民群眾基本生活所采取的各項(xiàng)措施，穩(wěn)定群眾預(yù)期消費(fèi)心理。防止虛假信息發(fā)布和傳播誤導(dǎo)市場(chǎng),為保持國(guó)內(nèi)糧油市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

做好當(dāng)前糧油購(gòu)銷和市場(chǎng)供應(yīng)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各地要把保證元旦、春節(jié)期間糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，周密安排，精心組織，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，建立節(jié)假日值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實(shí)把糧油保供穩(wěn)價(jià)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，讓全國(guó)人民度過(guò)一個(gè)歡樂、祥和的節(jié)日。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)家糧食局

二〇一二年十二月二十一日

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