慧通綜合報道：

(2012年12月29日)在農業(yè)經(jīng)濟運行中，按照價值規(guī)律和供求關系調控農產(chǎn)品(5.82,-0.13,-2.18%)價格是政策理論的重要基礎。產(chǎn)量、進口和庫存是供給的構成因素，消費、出口和新增庫存是需求的構成因素，成本收益是價格形成的基礎。因此，產(chǎn)量、消費量、貿易量、庫存量、成本收益值和價格形成了一個互動有機的數(shù)據(jù)鏈條，可以說是農業(yè)經(jīng)濟調控不可或缺的六大核心數(shù)據(jù)。農業(yè)經(jīng)濟六大核心指標是密不可分的整體，是總量調控政策制定的基礎。任何一個指標準確性的偏差，都會對決策造成巨大影響。

雖然我國眾多政府部門參與了六大核心數(shù)據(jù)的監(jiān)測統(tǒng)計工作，但社會各界對我國農業(yè)數(shù)據(jù)的質疑聲頗多，一方面是對數(shù)據(jù)質量的疑問，另一方面是對數(shù)據(jù)缺失的無奈。這種現(xiàn)狀，不僅影響了宏觀調控政策的制定，也對生產(chǎn)和市場決策帶來不利影響。我國這六個核心指標在數(shù)據(jù)采集、發(fā)布、應用等方面與決策需要存在較大差距，數(shù)據(jù)采集和發(fā)布還處于初級階段，尚未上升到國家戰(zhàn)略高度，亟需從體制層面進行改革。

業(yè)務流產(chǎn)生數(shù)據(jù)流，數(shù)據(jù)流產(chǎn)生信息流，業(yè)務流、數(shù)據(jù)流、信息流三者是密不可分的一體，但在實際過程中，三者卻被割裂。近年來，一些農產(chǎn)品市場劇烈波動，主要原因是農民無法及時獲得全局性的供求信息，憑經(jīng)驗種田陷入盲目生產(chǎn)的困境，既造成巨大的物質浪費，也加大了農民持續(xù)增收的難度。各部門監(jiān)測統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，對外公開程度不足，難以滿足市場的實際需要。不同部門間的數(shù)據(jù)一致性較差，數(shù)據(jù)難以匹配銜接，無法準確判斷市場情況。具有法定效力的信息，卻存在時效性差的問題，事后發(fā)布對指導生產(chǎn)沒有任何作用，農民普遍抱怨這些信息“看不到、聽不懂、用不上”。在國際市場競爭中，不能準確地判斷目標市場和市場容量，必然是盲目的亂撞。我國沒有專門的部門全面收集全球農產(chǎn)品市場信息，比如主產(chǎn)國的種植面積、預期產(chǎn)量、出口動態(tài)、貿易政策等；沒有建立自己的全球農業(yè)數(shù)據(jù)庫，完全依賴聯(lián)合國糧農組織、美國農業(yè)部、棉花咨詢委員會等機構的分析預測和動態(tài)資訊。

在全球經(jīng)濟一體化的格局下，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種生產(chǎn)力和競爭力。多年來，美國依托其健全的數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)布工作，為本國產(chǎn)品貿易謀得利益最大化。美國作為發(fā)達資本主義國家，市場經(jīng)濟體系完善，法律法規(guī)健全，建立了一套高效的信息采集發(fā)布工作體系，取得了國際市場上的數(shù)據(jù)話語權，為其數(shù)據(jù)影響力提供了強有力的支撐。美國政府始終秉持信息公開原則，除了涉及秘密的信息外一律公開。同時，對于信息產(chǎn)生者的數(shù)據(jù)提供義務也有明確的法律規(guī)定?！?966年信息自由法案》規(guī)定，政府信息以公開為原則，《1946年農業(yè)市場法案》授權規(guī)定，凡享受政府補貼的農民和農場，都有義務向政府提供農產(chǎn)品產(chǎn)銷信息。所有這些，都為美國農產(chǎn)品市場信息體系建設奠定了嚴謹?shù)恼呋A。美國農業(yè)部早已建立了全球領先的農業(yè)數(shù)據(jù)庫，為其農產(chǎn)品貿易政策提供支撐。

重構農業(yè)信息采集工作體制是增強數(shù)據(jù)話語權的根本辦法。增強我國的農業(yè)數(shù)據(jù)話語權，靠單個部門的努力難以實現(xiàn)根本性的改變。必須下大力氣做好頂層設計，效仿美國的管理體制，在農業(yè)部門內設立專業(yè)的統(tǒng)計部門，避免數(shù)出多門。在國內建立完整的信息采集隊伍，在駐各國使館中增加專業(yè)的農業(yè)信息采集官員，統(tǒng)一對外發(fā)布完整的供求預測信息。形成國內外全面覆蓋的數(shù)據(jù)采集分析發(fā)布工作機制。農業(yè)決策要堅持數(shù)據(jù)支撐，除面積產(chǎn)量外，消費量、貿易量、庫存量、成本收益值和價格數(shù)據(jù)是生產(chǎn)管理、經(jīng)濟調控、科學決策不可或缺的六大核心數(shù)據(jù)。農業(yè)部門要關注六大核心數(shù)據(jù)的監(jiān)測、分析、發(fā)布、管理的體制機制創(chuàng)新。

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