慧通綜合報(bào)道:
(2012年12月29日)2012年我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來首次連續(xù)九年增產(chǎn),盡管農(nóng)業(yè)形勢(shì)良好,但是確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品(5.82,-0.13,-2.18%)供需總量平衡的壓力并沒有減少。近日,農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇如是說。
的確,在迎來“九連增”的同時(shí),還需面臨我國(guó)糧食自給率下跌的事實(shí)。
有消息稱,今年1~10月我國(guó)谷物進(jìn)口已達(dá)到1340萬(wàn)噸,較去年同期的450萬(wàn)噸增長(zhǎng)了兩倍。這樣的進(jìn)口量讓中國(guó)成為了世界上第二大米和大麥的進(jìn)口國(guó),玉米前十大進(jìn)口國(guó)和小麥前二十大進(jìn)口國(guó)。除此以外,海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,1~11月,我國(guó)進(jìn)口大豆5249萬(wàn)噸,增加11.4%。按目前官方糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),1~11月我國(guó)糧食進(jìn)口達(dá)到6589萬(wàn)噸。如果以前11月的糧食進(jìn)口計(jì)算,我國(guó)糧食進(jìn)口實(shí)際已占全年糧食產(chǎn)量的11%。
張紅宇說,為了保證糧食安全,必須確保我國(guó)糧食自給率不下降。“糧食一定要保證在一個(gè)非常穩(wěn)定的數(shù)字上,比如97%。”其實(shí),早在2011年農(nóng)業(yè)部公布的《全國(guó)種植業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(2011~2015年)》中,就指出要確保糧食自給率95%以上。
然而,中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥近日表示,我國(guó)設(shè)定的糧食自給率95%的線已經(jīng)突破,今年我國(guó)糧食的自給率已經(jīng)降到了90%以下。究其原因,“主要是今年我國(guó)糧食需求量增加,大豆進(jìn)口量激增。”
不過,李國(guó)祥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,今年谷物進(jìn)口刷新記錄的增長(zhǎng)不會(huì)是常態(tài)。他說:“谷物進(jìn)口的增加主要是國(guó)家宏觀調(diào)控,穩(wěn)定物價(jià),這個(gè)進(jìn)口只是臨時(shí)性的。”
今年越南、印度等國(guó)大米遍布南方糧食主產(chǎn)區(qū),有專家表示,種植成本上升糧價(jià)下跌的現(xiàn)象,使農(nóng)民種糧積極性收到影響,導(dǎo)致下一年播種面積下降,因此又進(jìn)一步加大進(jìn)口,最終形成惡性循環(huán)。對(duì)此,李國(guó)祥告訴記者:“今年造成此種現(xiàn)象主要是由于這兩國(guó)大米價(jià)格較低,但人們所擔(dān)心的大米重蹈大豆的覆轍這個(gè)可能性不大。”
李國(guó)祥說,其實(shí)我國(guó)稻米、小麥的自給率基本能達(dá)到100%,加入玉米后,自給率也在95%以上,但是加上大豆自給率就在85%~90%。
他還說“增加糧食有效供給,確保我國(guó)糧食自給率不下降主要有幾個(gè)方面。首先是嚴(yán)格保護(hù)耕地、興農(nóng)田水利設(shè)施,其次是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,最重要的是提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,讓他們有種糧的積極性。要把中國(guó)人自己的飯碗掌握在自己的手中。”
三農(nóng)專家李昌平也表示,在糧食增產(chǎn)的情況下,農(nóng)民收入并沒有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),這影響農(nóng)民種糧積極性,政府需要考慮到農(nóng)民收入增長(zhǎng)與其他行業(yè)增長(zhǎng)相符,如果不考慮這點(diǎn),將很難達(dá)到糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的目的。他認(rèn)為保證糧食安全需要從農(nóng)業(yè)制度方面考慮,由農(nóng)民組建共同體,走集約化經(jīng)營(yíng)的道路。
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