慧通綜合報(bào)道：

(2013年2月27日)農(nóng)批市場(chǎng)蓬勃發(fā)展背后，行業(yè)問題也在逐步顯現(xiàn)。在政策推動(dòng)的同時(shí)，行業(yè)如何發(fā)展？食品安全問題高懸，農(nóng)批市場(chǎng)該如何應(yīng)對(duì)？電商與超市發(fā)力生鮮業(yè)務(wù)對(duì)行業(yè)構(gòu)成怎樣的沖擊？

針對(duì)以上熱點(diǎn)問題，全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬增俊日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，農(nóng)批市場(chǎng)無(wú)力承擔(dān)“食品安全第一責(zé)任人”的角色，相關(guān)政策方向有一定錯(cuò)誤；農(nóng)批市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致系列問題，嚴(yán)重阻礙行業(yè)發(fā)展。未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)銷商在市場(chǎng)中的主體地位。

政策“紅包”關(guān)鍵在落實(shí)
中國(guó)證券報(bào)：今年中央一號(hào)文件提出要?jiǎng)?chuàng)新流通方式，多舉措降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。作為農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，一號(hào)文件對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)有何影響？

馬增俊：一號(hào)文件提出，免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定和扣除試點(diǎn)，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城市社區(qū)菜市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)和超市的收費(fèi)等政策。這對(duì)降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，維持價(jià)格穩(wěn)定具有重要意義。政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展和流通環(huán)節(jié)的促進(jìn)作用顯著。但能否收到實(shí)際效果，關(guān)鍵在于落實(shí)。

中國(guó)證券報(bào)：去年國(guó)務(wù)院曾出臺(tái)39號(hào)文，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。政策落實(shí)過程中遇到了哪些問題？有哪些工作需要加強(qiáng)？

馬增俊：首先是減免稅收的核算方法。經(jīng)銷商是農(nóng)批市場(chǎng)的構(gòu)成主體，但經(jīng)銷商做大做強(qiáng)成公司后，納稅上升到企業(yè)行為，這樣經(jīng)銷商難以享受國(guó)家的優(yōu)惠，導(dǎo)致經(jīng)銷商做大愿望不強(qiáng)。

第二就是房產(chǎn)稅減免方面。嚴(yán)格意義上來(lái)說，農(nóng)批市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)包含道路、停車場(chǎng)、辦公樓、檢測(cè)中心、廢棄物處理中心等。但實(shí)際上，很多地方都不將這些納入到房產(chǎn)稅減免范圍，導(dǎo)致不同地域不同的企業(yè)享受到的優(yōu)惠政策不同。

第三是實(shí)施和處罰細(xì)則仍然有待完善。在前期政策中，農(nóng)批市場(chǎng)的用水用電用氣均有優(yōu)惠，但在執(zhí)行過程中，遇到一些地方電力部門的阻力。此外，對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)處罰的覆蓋范圍也不夠。大型正規(guī)市場(chǎng)目前普遍納入監(jiān)管范圍，但對(duì)場(chǎng)外交易市場(chǎng)的監(jiān)管至今仍是空白，這對(duì)行業(yè)的發(fā)展不利。

食品質(zhì)量應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)前把關(guān)
中國(guó)證券報(bào)：食品安全現(xiàn)在已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在食品安全檢測(cè)方面，農(nóng)批市場(chǎng)應(yīng)如何定位？

馬增?。涸谑称钒踩珯z測(cè)方面，相關(guān)政策的方向有偏差。農(nóng)批市場(chǎng)搞檢測(cè)，是一種資源浪費(fèi)行為。今年一號(hào)文件支持加強(qiáng)農(nóng)批市場(chǎng)的公益性建設(shè)，讓批發(fā)市場(chǎng)用政府的錢建立檢測(cè)中心。政府出錢搞質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]問題，但批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)不了“食品安全第一責(zé)任人”這個(gè)角色。

打個(gè)比方，200噸蔬菜從海南運(yùn)到北京新發(fā)地，由于海南方面的檢測(cè)不把關(guān)，導(dǎo)致這批產(chǎn)品的質(zhì)量出了問題，這200噸貨物該怎么銷毀，會(huì)造成多大的城市垃圾。在海南出來(lái)之前就應(yīng)該檢測(cè)。

從公益性角度看，產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)前就應(yīng)該知道是否安全。產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)必須要有檢測(cè)證明、檢測(cè)結(jié)果。為防止出問題，農(nóng)發(fā)市場(chǎng)要驗(yàn)證、驗(yàn)票、并保持追蹤。有關(guān)部門抽查抽檢主要應(yīng)關(guān)注經(jīng)銷商是否守法，而不是食品本身質(zhì)量問題。對(duì)批發(fā)市場(chǎng)來(lái)說，農(nóng)產(chǎn)品是商品，讓批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品方向反了。

中國(guó)證券報(bào)：今年年初，上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，造成多人傷亡，業(yè)內(nèi)對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)的安全問題很關(guān)注。如何看待這一問題？

馬增?。荷虾＾r(nóng)批市場(chǎng)的事故，歸根結(jié)底還是惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的結(jié)果。企業(yè)把本來(lái)應(yīng)該投在消防上的錢投到別的地方，結(jié)果出現(xiàn)問題。農(nóng)貿(mào)聯(lián)將加大這方面的教育和培訓(xùn)，防止事故再度發(fā)生。這僅僅是個(gè)別事件，不代表整個(gè)行業(yè)。

稅制環(huán)境困擾經(jīng)銷商做大
中國(guó)證券報(bào)：近年來(lái)各地都在建大型農(nóng)批市場(chǎng)，目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式與以往有何不同？

馬增?。阂郧稗r(nóng)批市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是低層次的，幾百畝規(guī)模就是大市場(chǎng)，現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)模動(dòng)輒千畝以上；原來(lái)是單個(gè)市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在上升到單個(gè)市場(chǎng)與集團(tuán)化之間競(jìng)爭(zhēng)。此外，以辦市場(chǎng)為由頭，實(shí)則圈地搞商業(yè)地產(chǎn)的資本玩家充斥其間。這些資本介入越深，對(duì)市場(chǎng)的破壞性越大。

中國(guó)證券報(bào)：現(xiàn)在很多行業(yè)如超市、郵政、電商都開始在加強(qiáng)或介入農(nóng)批市場(chǎng)主打的生鮮產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)的影響如何？

馬增?。恨r(nóng)批市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道不會(huì)變化。其他行業(yè)對(duì)其構(gòu)成的沖擊有限，農(nóng)批市場(chǎng)規(guī)?？赡苡兴s，但不會(huì)發(fā)生根本性變化。但競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如升級(jí)改造、經(jīng)營(yíng)觀念更新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型等。

中國(guó)證券報(bào)：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的上市公司不多，行業(yè)對(duì)資本的吸引力是不是不夠？

馬增?。壕C合來(lái)看，資本對(duì)農(nóng)業(yè)前端領(lǐng)域如技術(shù)和生產(chǎn)方面關(guān)注較多。農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域參與主體多是經(jīng)銷商。另外就是利潤(rùn)問題，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域利潤(rùn)不高，這影響了對(duì)資本的吸引力。

中國(guó)證券報(bào)：近年來(lái)隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走高，很多人都認(rèn)為賣農(nóng)產(chǎn)品的人發(fā)了大財(cái)，真是如此嗎？

馬增?。荷鐣?huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域最關(guān)注的時(shí)間點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格猛漲的時(shí)候。大家認(rèn)為，作為市場(chǎng)主體的經(jīng)銷商賺了很多錢。但市場(chǎng)行情有旺有淡，相對(duì)于短暫的旺季，在大多數(shù)時(shí)候經(jīng)銷商賺不到這些錢。如果很賺錢，可能資本對(duì)這個(gè)行業(yè)的關(guān)注就不會(huì)這樣少。

中國(guó)證券報(bào)：培育市場(chǎng)主體經(jīng)銷商方面目前有哪些問題？

馬增?。憾愔骗h(huán)境仍是個(gè)大問題。很多經(jīng)銷商由于稅費(fèi)問題不愿意公司化和法人化，旗下業(yè)務(wù)分成很多塊，不愿意整合到一起。這一方面增加了有關(guān)部門的管理成本，經(jīng)銷商聲譽(yù)也得不到提高，在產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端難以深度介入，不利于其對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的把控。

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