慧通綜合報(bào)道：

油菜即將豐收，但是油菜之鄉(xiāng)湖北的大部分油菜籽深加工企業(yè)還處在疑慮之中，油菜籽怎么收、國家是否“托市”，這都和企業(yè)自身經(jīng)營息息相關(guān)。

“我國自2008年起實(shí)施的油菜籽臨時(shí)收儲政策，對于提升農(nóng)民油菜種植信心、加快企業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)消費(fèi)都有著積極意義，但是隨著近年來國內(nèi)外油脂形勢的發(fā)展，該政策慢慢不能無法滿足眾多領(lǐng)域的需求，需進(jìn)行針對性調(diào)整。”在湖北武漢舉行的第五屆中國油菜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨油脂油料市場行情研討會上，不少企業(yè)代表紛紛表示。

國內(nèi)外價(jià)差巨大
最低收購價(jià)一直被視為農(nóng)民收益的保護(hù)傘，但這同樣是把雙刃劍，隨著通脹引發(fā)的種植上漲使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成成本也在逐年增加，農(nóng)民并沒有因?yàn)楸Ｗo(hù)價(jià)而得到太多利益。

在不斷上漲的油菜籽臨儲價(jià)格的推動(dòng)下，我國油菜主產(chǎn)區(qū)的油菜籽價(jià)格不斷上漲，油菜籽加工企業(yè)的壓榨利潤不斷縮小，與此同時(shí)，國外油脂油料價(jià)格則持續(xù)走低，國內(nèi)外油菜籽價(jià)差被不斷拉大。

美國農(nóng)業(yè)部（USDA）2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，加拿大是世界油菜籽出口量最大的國家，占全球出口量的六成以上。2013年9月以來，從加拿大進(jìn)口油菜籽完稅成本長期穩(wěn)定在4200元/噸左右，相較于國產(chǎn)菜籽長期穩(wěn)定在5100元/噸左右的價(jià)格水平，進(jìn)口菜籽存在至少1000元/噸左右的價(jià)格優(yōu)勢。而加工后的油脂價(jià)格差距更大。

巨大的價(jià)格差距讓不少企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，2013年，湖北、湖南、四川等油菜主產(chǎn)區(qū)就出現(xiàn)了油菜籽加工企業(yè)違反收儲政策，將進(jìn)口油菜籽摻入臨儲庫存的事件。

“那一年，從加拿大進(jìn)口的油菜籽到岸價(jià)4300元/噸，而國內(nèi)的最低保護(hù)價(jià)為5100元/噸，差價(jià)高達(dá)800元/噸。也就是說，把進(jìn)口油菜籽賣到國儲庫就能賺到將近20%的利潤，有些企業(yè)就想鉆這個(gè)空子。”湖北糧油集團(tuán)副總經(jīng)理焦好林表示。

據(jù)國家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2014/2015年度我國大豆總需求量為8500萬噸，油菜籽總需求量為1950萬噸，為大豆的1/4。

官民油菜統(tǒng)計(jì)出入大
“我國油菜籽總需求量為1950萬噸，但是我們估計(jì)2014/2015年度的油菜籽產(chǎn)量在700萬噸左右，相差巨大。”中糧集團(tuán)蛋白粕銷售副總孫舟表示。

700萬噸的油菜籽產(chǎn)量距離2014年國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2013/2014年度1460萬噸油菜籽產(chǎn)量相距甚遠(yuǎn)。

“民間與國家相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)出來的結(jié)果相距甚遠(yuǎn)，但是2014年，中儲照收儲與流通1:1的比例，2014年度油菜籽實(shí)際產(chǎn)量大概在620萬噸左右。正是因?yàn)楣俜浇y(tǒng)計(jì)的油菜種植面積和產(chǎn)量與實(shí)際不同，也造成油菜籽目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策無法實(shí)施。”美爾雅期貨公司副總經(jīng)理金滔表示。

雖然油菜籽統(tǒng)計(jì)數(shù)量有出入，但是有一點(diǎn)是不變的，那就是油菜籽種植收益越來越低，種植油菜的農(nóng)戶越來越少，油菜籽種植面積越來越小。

“首先小麥與油菜籽普遍存在爭地的現(xiàn)象，小麥的種植效益高于菜籽，因此農(nóng)民種植積極性不高；其二,近年來，國內(nèi)外油菜籽市場價(jià)差呈持續(xù)擴(kuò)大趨勢，內(nèi)外倒掛現(xiàn)象愈演愈烈，兩者聯(lián)動(dòng)性較差。截至4月末，油菜籽到港現(xiàn)貨價(jià)同比減少了894.93元/噸至3559.58元/噸，國產(chǎn)菜籽由于收儲的作用，只下跌了56.92元/噸至5164.92元/噸，內(nèi)外價(jià)差同比擴(kuò)大了838.01元/噸至1605.04元/噸。內(nèi)外價(jià)差的不斷擴(kuò)大使得國產(chǎn)菜籽的吸引力下降。三是隨著健康觀念的深入人心，油脂消費(fèi)的增幅空間已然不大了。”南華期貨油脂研究員劉冰欣分析。

“現(xiàn)在種油菜都不掙錢，以前我們都是十幾畝地連片種植，現(xiàn)在都是自己家吃多少種多少。”荊門市沙洋縣的一位種植農(nóng)戶表示，荊門是長江流域最核心的油菜種植區(qū)域，種植面積占湖北省油菜種植面積的近1/4。

直補(bǔ)效果或更明顯
在連續(xù)7年的油菜籽臨儲政策推動(dòng)下，不但油菜籽價(jià)格居高不下，國儲菜油的數(shù)量也居高不下，國內(nèi)罐容嚴(yán)重不足。

由于我國國儲菜油采用順價(jià)銷售原則，所以企業(yè)用高價(jià)收購的油菜籽榨油后入國儲，國儲菜油會以更高的價(jià)格拋售出去。但是以目前的植物油市場行情，企業(yè)也不會花高價(jià)去買儲存了那么久、且價(jià)格如此高的菜籽油。所以在國家臨儲菜油拋售過程中經(jīng)常出現(xiàn)流拍的現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)顯示，目前臨儲庫存總量在600多萬噸，其中2009、2010年產(chǎn)的有37萬噸左右，應(yīng)該是優(yōu)先拍賣的對象。

臨儲成本分別在9000元/噸和10300元/噸左右，由于儲存時(shí)間長，需要再次精煉才能出庫，出庫成本在此水平以上。而目前主產(chǎn)區(qū)國產(chǎn)菜籽油價(jià)格僅在8000元/噸左右，沿海地區(qū)進(jìn)口菜籽油價(jià)格僅5800元/噸左右，而最近幾次的國儲菜油拍賣，成交量都不大。

以油菜主產(chǎn)省湖北為例，2014年湖北收儲油菜籽220萬噸，國家財(cái)政花費(fèi)近110個(gè)億，而220萬噸的油菜籽，只能榨出70萬噸的菜油，將這些菜油儲藏又要花費(fèi)80個(gè)億，而如果按現(xiàn)在的市場行情算，只能賣40個(gè)億，虧損的這100個(gè)億都是國家的錢。

“這部分庫存成了菜籽油市場的‘堰塞湖’，要想去庫存，要想將國儲的這么多菜籽油要拋出去，國家、企業(yè)必須得有一方認(rèn)虧。”某業(yè)內(nèi)人士表示“對于國家來說，賣不出去，還得繼續(xù)花錢存儲，不如直接通過低保福利等其他渠道免費(fèi)釋放這部分庫存。”在第五屆中國油菜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，部分與會壓榨企業(yè)也都提出自己的收儲觀點(diǎn)，一些加工企業(yè)希望在油菜籽主產(chǎn)區(qū)實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度。

“在現(xiàn)有的收儲制度下，不斷推高油菜籽價(jià)格的同時(shí)，由于生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，老百姓種植油菜的意愿也沒有真正提高。”湖北奧星糧油集團(tuán)董事長梁紅星說，“與其花這么多的財(cái)政資金投入到收儲上去，不如直接補(bǔ)到種地農(nóng)民手中。”

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