慧通綜合報(bào)道
采訪中一些行業(yè)人士認(rèn)為,要實(shí)施更大放松的可能性不大。原因是,這會(huì)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
某大省電力主管人士最近判若兩人。
過去電話了解電力相關(guān)數(shù)字時(shí),這位在省力力主管人士很客氣地一一介紹,但在7月9日咨詢時(shí),他表示很為難,“數(shù)字沒出來,沒什么可說的”。
筆者了解到,這位人士的情緒轉(zhuǎn)變,或是因?yàn)?月份該地用電出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),這種情況在全國還存在于3個(gè)省市自治區(qū)。根據(jù)地方能源調(diào)控部門電力快報(bào)顯示,6月份全國全社會(huì)用電增速為4%左右,仍屬于低速區(qū)間,甚至低于5月全國用電5%左右的數(shù)字。
一位中電聯(lián)中層官員告訴筆者,上述4省最后的全社會(huì)用電是不是負(fù)數(shù),還要等幾天(最終數(shù)據(jù)出來),不過目前全國電力需求的確不高,這是肯定的。
國家能源和宏觀主管部門近期紛紛舉行分析會(huì),初步的結(jié)論也是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,市場(chǎng)有效需求不足。
但一些專家認(rèn)為國家改變調(diào)控政策的可能性不大。交通銀行分析師唐建偉說,從目前的情況看,二季度經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)跌進(jìn)7.5%的年度目標(biāo),而上半年經(jīng)濟(jì)很可能會(huì)低于8%,全年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在8%左右,可以完成預(yù)計(jì)目標(biāo)。
唐認(rèn)為,“目前關(guān)鍵是要做好結(jié)構(gòu)性改革措施,因?yàn)殂y行的資金還很多,貸款貸不出去。”
7月6日至8日,國務(wù)院總理溫家寶來到江蘇省調(diào)研時(shí)提到,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的,但下行壓力仍然較大。要進(jìn)一步加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度,堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策,特別要注重完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。
6月電力需求低迷
記者獲悉,5月份全國用電負(fù)增長(zhǎng)的三地,即湖北、江西、上海三地,在6月已經(jīng)變?yōu)檎龜?shù)。但這并非意味著目前全國的用電形勢(shì)都在好轉(zhuǎn)。
根據(jù)目前地方能源調(diào)控部門電力快報(bào)顯示,6月份浙江、吉林、河南、云南的全社會(huì)用電負(fù)增長(zhǎng)。這使得一些地方的電力人士感到困惑,但電力負(fù)增長(zhǎng)到底是經(jīng)濟(jì)不行導(dǎo)致,還是今年天氣涼爽導(dǎo)致的,目前還在具體分析。
6月快報(bào)顯示,全社會(huì)用電增速是4%左右,低于5月份正式公布的全社會(huì)用電5%左右的增速。
但當(dāng)本報(bào)就此求證時(shí),中電聯(lián)上述中層官員稱,4%以及各地電力負(fù)增長(zhǎng)的情況,還待最后確認(rèn)。
不過,經(jīng)濟(jì)低迷是肯定的。廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)直言,上述幾個(gè)省份全社會(huì)用電增速若確有放緩,“說明它們的GDP比較弱,還有一個(gè)因素是去年GDP基數(shù)比較大,用電量基數(shù)也相應(yīng)比較大,所以今年的用電量增速就上不去”。
面對(duì)變化,主管部門也在想對(duì)策。
國家能源局近期舉行了多個(gè)省市能源形勢(shì)分析會(huì)。據(jù)本報(bào)查詢地方能源局網(wǎng)站簡(jiǎn)報(bào)消息分析稱,受全球經(jīng)濟(jì)不樂觀等因素綜合影響,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體下行,各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍放緩,穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力進(jìn)一步加大。
下一階段,隨著國家“穩(wěn)增長(zhǎng)”各項(xiàng)措施的效果逐步顯現(xiàn),及迎峰度夏期間用能高峰的到來,能源需求可能伴隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而“穩(wěn)中趨升”,但不確定因素也較多,需加強(qiáng)研判。
著重轉(zhuǎn)型升級(jí)
根據(jù)記者了解,在國家能源局、發(fā)改委運(yùn)行局和綜合司近期密集召開的多個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上,多個(gè)地方紛紛建議國家采取更為寬松的貨幣和財(cái)政政策。
國家發(fā)改委綜合司負(fù)責(zé)人表示,將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作出更加準(zhǔn)確的判斷,為下一步宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供決策依據(jù)。
不過采訪中一些行業(yè)人士認(rèn)為,要實(shí)施更大放松的可能性不大。原因是,這會(huì)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
記者獲悉,目前西部省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全國各省中不算慢,比如四川經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)上半年經(jīng)濟(jì)增速在13%以上。其中一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速,甚至與國家的能源控制總量相矛盾。比如按照四川現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速,如果要實(shí)施西部多個(gè)省份提出的5年翻番計(jì)劃,就很難完成能源節(jié)約目標(biāo)。
根據(jù)各地黨代會(huì)信息,目前除了北京、上海、浙江、河南等少數(shù)地區(qū)沒有明確提出5年GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)翻番外,其余的20多個(gè)省市均明確強(qiáng)調(diào)5年經(jīng)濟(jì)翻番,沒有提出該目標(biāo)的也提出“12%的5年年均目標(biāo),加上3%左右的物價(jià)漲幅”,暗示其經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速年均在15%以上。
為此,美國自然資源保護(hù)委員會(huì)顧問楊富強(qiáng)認(rèn)為,各地規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增速太高,“導(dǎo)致能源總量控制分解完不成,或者各地經(jīng)濟(jì)增速需要在現(xiàn)在基礎(chǔ)上下調(diào)”。
國家“十二五”規(guī)劃提出單位GDP能耗下降16%,對(duì)應(yīng)的GDP增速是8%左右,全國能源消費(fèi)總量是40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,即使考慮可再生能源不計(jì)考核,最后總量也就43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,但是各地規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增速對(duì)應(yīng)的能源總量,已經(jīng)達(dá)到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)也認(rèn)為,地方目前的做法很矛盾。在經(jīng)濟(jì)增速下滑,電力能源需求降低時(shí),不少地方提出了確保能源產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、加快市場(chǎng)促銷等的說法。但如果推高增速,節(jié)能考核指標(biāo)又完不成。
“經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,能源市場(chǎng)有效需求不足的情況下,能源產(chǎn)業(yè)就該先放一放,著重做轉(zhuǎn)型升級(jí)。”林說。
經(jīng)濟(jì)增速漸入八時(shí)代
整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入8%的中速增長(zhǎng)階段,似乎正在成為趨勢(shì)。
不久前根據(jù)交通銀行、人民大學(xué)等預(yù)測(cè),2季度經(jīng)濟(jì)增速將低于8%。交通銀行甚至預(yù)計(jì),2季度經(jīng)濟(jì)增速可能在年度目標(biāo)7.5%左右,這樣上半年經(jīng)濟(jì)增速將低于8%,下半年即使好轉(zhuǎn),全年也只是8%左右。
根據(jù)記者梳理,中國過去30年平均經(jīng)濟(jì)增速是9.8%左右,經(jīng)濟(jì)低于8%的年份,只有在1989年、1998年等少數(shù)年份。
目前經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)8個(gè)季度下滑,人民大學(xué)、中國社科院等機(jī)構(gòu)都判斷,鑒于中國資源環(huán)境等能支撐的高速增長(zhǎng)已經(jīng)下降,未來中國經(jīng)濟(jì)的潛在增速,將進(jìn)入中速或者次高速增長(zhǎng)階段。
針對(duì)這種下降趨勢(shì),中國社科院數(shù)量所專家沈利生認(rèn)為很好。因?yàn)槟壳敖?jīng)濟(jì)增速在8%左右,物價(jià)在3%左右,是一個(gè)完美的結(jié)合。按此看7年左右的時(shí)間中國經(jīng)濟(jì)仍可以翻一番,這樣15年也可以翻兩番。
沈直言,中國經(jīng)濟(jì)所以不能太快,是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)后必然拉高物價(jià)。目前經(jīng)濟(jì)增速即使在8%,物價(jià)在3%左右,這和美國經(jīng)濟(jì)只有3%以下增長(zhǎng),物價(jià)低于2%的情況,不可同日而語。
“關(guān)鍵是高增長(zhǎng)要在通脹水平低的情況下實(shí)現(xiàn)。這才是高質(zhì)量的科學(xué)增長(zhǎng)。”沈說。
長(zhǎng)遠(yuǎn)看,綜合國情也在變遷。此前中國社科院數(shù)量所測(cè)算,由于人口紅利結(jié)束等原因, 2021年到2025年中國潛在年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將因此比過去下降約2.2個(gè)百分點(diǎn)。在未來40年,也就是2011年到2050年期間,人口老齡化因素可以使我國潛在年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降約1.7個(gè)百分點(diǎn)。
文章來源:慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,歡迎垂詢交流。