慧通綜合報(bào)道:
2012年9月25日訊 國(guó)稅總局官員近日在公開場(chǎng)合透露,成品油消費(fèi)稅將在征收環(huán)節(jié)改革,或?qū)⒃圏c(diǎn)在加油站對(duì)消費(fèi)者征收成品油消費(fèi)稅,即由向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收。分析人士認(rèn)為,此舉利好煉油企業(yè),對(duì)消費(fèi)者來說油價(jià)支出可能小幅下降,但也將增加稅收的社會(huì)成本,并導(dǎo)致監(jiān)管難度大增。
據(jù)了解,此舉實(shí)質(zhì)上就是業(yè)界呼喚已久的成品油消費(fèi)稅由“價(jià)內(nèi)征收”轉(zhuǎn)向“價(jià)外征收”,目的是為實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離,防止走私油、非標(biāo)油和調(diào)和油對(duì)成品油市場(chǎng)的沖擊,從而規(guī)范市場(chǎng)。
早在2009年成品油稅費(fèi)改革初期,業(yè)界就曾討論過征收環(huán)節(jié)問題。但國(guó)內(nèi)成品油銷售環(huán)節(jié)的多樣性令價(jià)稅分離在實(shí)現(xiàn)起來難度極大,國(guó)家遂規(guī)定消費(fèi)稅暫由以兩大集團(tuán)為主的生產(chǎn)企業(yè)在出廠環(huán)節(jié)代繳。
對(duì)此,卓創(chuàng)資訊分析師張斌昨天指出,成品油消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收對(duì)企業(yè)影響較大。以2012年上半年我國(guó)汽柴油產(chǎn)量分別為3758萬噸和7647萬噸計(jì)算,如果在這些產(chǎn)品全部銷售出去的前提下,國(guó)內(nèi)所有煉廠要替消費(fèi)者代繳總計(jì)1260億元左右的消費(fèi)稅。該部分費(fèi)用極大占用了企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資金。
“另外,由于當(dāng)前消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅,在企業(yè)折算增值稅時(shí),存在重復(fù)計(jì)征現(xiàn)象。仍以2012年上半年為例,按13%的增值稅計(jì)算,石油公司半年"多"繳增值稅163億元。”張斌說。
同時(shí),當(dāng)前成品油的終端售價(jià)包含0.8-1元/升的消費(fèi)稅,導(dǎo)致實(shí)際油價(jià)偏高。而高油價(jià)正是輿論質(zhì)疑兩大集團(tuán)暴利的關(guān)鍵,后者一直希望拋開消費(fèi)稅這一包袱,以緩和輿論壓力。
“消費(fèi)稅改革如真正實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離,最大的受益方應(yīng)該是以兩大集團(tuán)為首的生產(chǎn)單位。”張斌說。
至于消費(fèi)者擔(dān)心改革后會(huì)否引發(fā)油價(jià)再次變相提價(jià),他認(rèn)為,如果相關(guān)環(huán)節(jié)處理得當(dāng),這種局面就很難出現(xiàn)。
“目前的油價(jià)實(shí)際是已包含了消費(fèi)稅,甚至涵蓋了重復(fù)計(jì)征的價(jià)格。因此,如消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移,消費(fèi)者對(duì)油價(jià)的支出甚至?xí)行》陆怠?rdquo;張斌說。
以汽油消費(fèi)稅1元/升的價(jià)內(nèi)征收為例,經(jīng)增值稅、城建稅等層層加稅后,折算下來,汽油方面實(shí)際承擔(dān)的稅負(fù)大約在1.029元/升左右。如果改成價(jià)外征收,每升汽油則會(huì)有0.03元/升左右的微小降幅。
不僅如此,如成品油消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)“價(jià)外征收”,則該稅種就會(huì)由“隱性”稅收轉(zhuǎn)為“顯性”稅收,出現(xiàn)誰消費(fèi)誰繳稅的局面。在節(jié)能減排的大環(huán)境下,這能更好促進(jìn)消費(fèi)者節(jié)約燃油,減少排放。
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