慧通綜合報(bào)道：

2012年12月7日，由于財(cái)政部對頁巖氣的界定不同，開發(fā)補(bǔ)貼縮水超三分之二

6日，國土資源部在其網(wǎng)站上公布了頁巖氣第二輪招標(biāo)結(jié)果：央企大獲豐收，中得9個(gè)區(qū)域，地方國企亦中得8個(gè)區(qū)域，而民企則只中到2個(gè)區(qū)域。

第二輪頁巖氣招標(biāo)涉及8省20個(gè)區(qū)塊，均是空白礦權(quán)區(qū)塊。其中貴州和湖南省各有5個(gè)區(qū)塊，剩余10個(gè)區(qū)塊分布在湖北、重慶、江西、河南、安徽、浙江。

記者發(fā)現(xiàn)，與招標(biāo)前摸底投標(biāo)意向時(shí)民企占三分之一相比，最終中標(biāo)的民營企業(yè)僅有2家，分別為華瀛山西能源投資有限公司、北京泰坦通源天然氣資源技術(shù)有限公司。其余企業(yè)皆為中央企業(yè)及地方國有企業(yè)。

三陣營分“氣”
頁巖氣第二輪招標(biāo)，國土資源部共收到152套合格投標(biāo)文件，20個(gè)區(qū)塊中安徽南陵頁巖區(qū)塊因?yàn)橥稑?biāo)者只有兩家而流標(biāo)，總共有83家企業(yè)參與投標(biāo)。

此次中標(biāo)的企業(yè)表面上都是國內(nèi)企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)呈現(xiàn)出央企、地方國企和民營三大方陣。央企總計(jì)中標(biāo)9個(gè)區(qū)塊，其中，華電集團(tuán)中標(biāo)區(qū)塊達(dá)到5個(gè)，是此次招標(biāo)的最大贏家。

此外，中煤地質(zhì)工程總公司中標(biāo)2個(gè)區(qū)塊，神華地質(zhì)勘查有限責(zé)任公司中標(biāo)1個(gè)區(qū)塊，國家開發(fā)投資公司中標(biāo)1個(gè)區(qū)塊。

地方國企奪得8個(gè)區(qū)塊，其中河南豫礦地質(zhì)勘查投資有限公司包攬河南2個(gè)區(qū)塊，湖南華晟、重慶礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司、重慶能投、銅仁能投、江西天然氣控股有限公司、安徽能源集團(tuán)各中標(biāo)一家企業(yè)。

民營企業(yè)陣營中標(biāo)情況不夠理想，僅中標(biāo)兩個(gè)區(qū)塊，分別是華瀛山西能源投資有限公司、北京泰坦通源天然氣資源技術(shù)有限公司。

北京泰坦通源天然氣資源技術(shù)有限公司無法判定其是否民營企業(yè)，多名業(yè)內(nèi)人士都對記者稱，對這家公司的背景來歷不了解。

華瀛山西能源投資有限公司是上市公司永泰能源股份有限公司（600157.SH）的全資子公司，是山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的整合主體，主營業(yè)務(wù)以煤礦開采、礦產(chǎn)投資和電力開發(fā)等為主。

補(bǔ)貼折扣
企業(yè)中標(biāo)后，將正式進(jìn)入勘探開采環(huán)節(jié)，補(bǔ)貼政策的落實(shí)變得越發(fā)重要。

目前國內(nèi)只有中石油、中石化和中海油以及延長石油有頁巖氣產(chǎn)出。在能源局“十二五”頁巖氣65億立方米產(chǎn)量目標(biāo)中，中石油、中石化、中海油和中聯(lián)煤占了很大比例。

按照目標(biāo)產(chǎn)量計(jì)算，財(cái)政部每年將為頁巖氣支出26億元，初期只有已經(jīng)出氣的大石油公司能享受補(bǔ)貼。

不過因?yàn)楦拍罱缍ǖ牟煌?，根?jù)財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于出臺(tái)頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》，可獲得補(bǔ)貼的頁巖氣范圍大大縮小，補(bǔ)貼金額也將大打折扣。

上述《通知》界定頁巖氣是：賦存于烴源巖內(nèi)，具有較高的有機(jī)質(zhì)含量（TOC>1.0%），吸附氣含量大于20%；夾層粒度為粉砂巖以下（包括粉砂巖）或碳酸鹽巖，單層厚度不超過1米；氣井目的層夾層總厚度不超過氣井目的層的20%。

國土部油氣戰(zhàn)略研究中心李玉喜研究員在昨日舉行的“2012非常規(guī)天然氣合作伙伴峰會(huì)”上稱，按照這個(gè)界定，符合補(bǔ)貼條件的頁巖氣可采儲(chǔ)量將縮水至5萬億~7萬億立方米，相比國土部估算中國頁巖氣可采資源潛力25.08萬億立方米，縮水超過三分之二。

李玉喜還稱，即便是中石油已經(jīng)勘探的氣井，也有部分不符合補(bǔ)貼條件。

國土資源部資源儲(chǔ)量評審中心主任張大偉說，這主要是各部門在政策制定中溝通不夠，頁巖氣應(yīng)該界定為頁巖體中的氣體。

不過能源局官員則稱，補(bǔ)貼政策主要表明國家支持的態(tài)度，具體條件會(huì)根據(jù)勘探開采工作的推進(jìn)調(diào)整，不會(huì)讓企業(yè)背負(fù)擔(dān)。

但是，在目前只能按照財(cái)政部的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，“一旦遇到補(bǔ)貼的實(shí)際問題，溝通起來估計(jì)會(huì)有困難，頁巖氣一般是邊勘探邊開采，不知道到時(shí)如何解決。”一位民營能源公司頁巖氣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對記者說。

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