慧通綜合報(bào)道：

2012年12月26日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于保障當(dāng)前天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的緊急通知》（下簡稱《通知》），明確指出入冬后，我國出現(xiàn)較大范圍雨雪低溫天氣，部分地區(qū)進(jìn)入用氣高峰期，天然氣需求量迅速大幅攀升，太原、石家莊、濟(jì)南等地先后出現(xiàn)供氣緊張。

當(dāng)天，中石油規(guī)劃總院管道所副所長楊建紅稱：目前武漢天然氣日供量已達(dá)到415萬立方米，而需求量最低430萬立方米——這意味著當(dāng)?shù)孛刻熘辽儆?5萬立方米的天然氣供應(yīng)缺口。

“目前只能說是氣比較緊張，中石油等都采取了保障民用，抑制工業(yè)的保供措施，受此影響國內(nèi)液化天然氣（LNG）市場價(jià)格竟在12月內(nèi)就上漲了近10%。”當(dāng)天生意社分析師周翠萍表示。

息旺能源數(shù)據(jù)顯示，僅在華南地區(qū)，LNG市場價(jià)格就由最初的5275元/噸飆升至最高價(jià)5800元/噸。而隨著天氣的進(jìn)一步轉(zhuǎn)冷，價(jià)格還有可能繼續(xù)攀升。

“中石油等從上個(gè)月開始就采取了保供措施，除此之外，它們還從國際市場上大量進(jìn)口LNG，僅這個(gè)月就進(jìn)口了近50萬噸LNG，這些貨大部分都進(jìn)入管道輸往北方。”息旺能源分析師王瑞琦說。

氣緊還是氣荒？
2012年12月26日，武漢最低氣溫已降至零下2攝氏度，冰點(diǎn)氣溫導(dǎo)致當(dāng)?shù)靥烊粴庑枨竺驮?，受此影響，武漢市天然氣供應(yīng)近日出現(xiàn)大范圍“氣荒”，全市出租車普遍出現(xiàn)“加氣難”。在武漢很多加氣站，因等待加氣，出租車的排隊(duì)長龍已達(dá)數(shù)公里。

武漢天然氣公司稱，自19日以來，當(dāng)?shù)厝展馊笨谝欢冗_(dá)40萬立方米，被迫在20日發(fā)出用氣紅色警報(bào)。

“北京等北方省市的氣溫已達(dá)零下10攝氏度，中石油和中石化將部分原來供給武漢的資源調(diào)往了北京，因此武漢不得不減壓供氣。”有當(dāng)?shù)刂槿耸糠Q。

2010年氣荒時(shí)也發(fā)生過類似情況，當(dāng)時(shí)在氣溫驟降之下，中石油被迫緊急調(diào)撥資源，通過忠武管道、西氣東輸工程等將原來計(jì)劃供應(yīng)湖北、四川的天然氣轉(zhuǎn)往北京。

“自那以后，我們加強(qiáng)了冬季供氣的國際進(jìn)口，但沒想到今年還是出現(xiàn)了局部地區(qū)的供氣緊張。”有中石油人士說。

據(jù)王瑞琦介紹，為了保證供氣，12月8日至15日江蘇液化天然氣（LNG）接收站每日生產(chǎn)負(fù)荷從2500萬立方米提高到3100萬立方米，最高達(dá)3274萬立方米，創(chuàng)國內(nèi)LNG接收站單日最大外輸量紀(jì)錄，為長三角地區(qū)冬季調(diào)峰供氣。截至12月18日，江蘇LNG接收站今年安全接卸21船LNG，向西氣東輸一線管網(wǎng)輸氣28億立方米，通過槽車外運(yùn)LNG 6.75萬噸。按照供氣計(jì)劃，12月19日開始，江蘇LNG接收站保持每日2700萬立方米輸量。

為了保證民用，中石油除了加強(qiáng)進(jìn)口外，還大力壓縮了原來配給一些工業(yè)項(xiàng)目的用氣，“如果說平時(shí)能夠保證工業(yè)用戶90%用氣量，現(xiàn)在就只有50%左右了，有些下游LNG生產(chǎn)企業(yè)甚至連40%都不到。”周翠萍說。

這種說法，中石化方面也予以了證實(shí)：今冬明春，公司日均商品氣供氣量超過4300萬立方米，共計(jì)安排銷售天然氣68.6億立方米，比去年同期增加11.8億立方米，增長20.75%。按照“限工業(yè)、保民用”的原則，它將首先壓減集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)和可調(diào)峰用戶用氣量，再壓減外部工業(yè)用戶用氣量，全力保障城鎮(zhèn)居民用氣。

呼吁推進(jìn)氣改
在《通知》中，國家發(fā)改委指出，今年以來國內(nèi)天然氣產(chǎn)銷運(yùn)行平穩(wěn)。1－11月天然氣產(chǎn)量976億立方米，同比增長6.8%，進(jìn)口約合381億立方米，增長36.7%。

“由于用氣區(qū)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)天然氣季節(jié)性消費(fèi)特征明顯，因此北方供暖型城市峰谷差較大，太原、石家莊、濟(jì)南等地相繼出現(xiàn)供應(yīng)緊張狀況。”即供氣緊張主要源于天氣因素。

然而有專家并不完全認(rèn)同這種觀點(diǎn)。他們指出，逢冬必現(xiàn)氣荒，其核心還是在于國內(nèi)的氣價(jià)改革未能盡早推進(jìn)，從而拖延了上游企業(yè)的進(jìn)口氣動(dòng)力。

“如果今冬有700億立方米俄氣供應(yīng)，那么絕不會(huì)出現(xiàn)氣荒。事實(shí)上，由于自產(chǎn)氣不足，國內(nèi)天然氣供需缺口在不斷擴(kuò)大，然而由于氣價(jià)不順，上游企業(yè)就是不敢進(jìn)口資源”，有強(qiáng)力主張推廣氣價(jià)改革試點(diǎn)的專家稱。

12月5日國務(wù)院副總理、中俄能源談判中方代表王岐山與俄羅斯副總理、俄方代表德沃爾科維奇在莫斯科共同主持了中俄能源談判代表第九次會(huì)晤，此次會(huì)晤的一個(gè)重要議題就是如何盡早實(shí)現(xiàn)俄氣南下供應(yīng)中國，然而卻無果而終。

當(dāng)時(shí)有與會(huì)代表就向記者表示，“難題還是價(jià)格，雙方的差距太大——為了盡早達(dá)成一致，蔣總（中石油董事長蔣潔敏）甚至親自與俄羅斯天然氣工業(yè)公司總裁進(jìn)行了長達(dá)4小時(shí)談判，但還是沒有結(jié)果。”

12月21日，海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)從另一個(gè)側(cè)面也證實(shí)了這種說法。數(shù)據(jù)顯示，11月份共計(jì)進(jìn)口LNG108.2萬噸，同比下降16.29%。其中：卡塔爾43.6萬噸，增加21.65%；澳大利亞25.9萬噸，下降20.02%；印尼18.1萬噸，下降25.04%；馬來西亞14.3萬噸，下降17.92%。

上述那位強(qiáng)力主張推廣氣價(jià)改革試點(diǎn)的專家指出，隨著國內(nèi)消費(fèi)水平的不斷提高，天然氣下游市場的消費(fèi)能力也在快速增長，在浙江其工業(yè)用戶的氣價(jià)甚至已達(dá)4元/立方米，然而由于民用氣需求在總銷量中仍占很大比重，因此政府對擴(kuò)大試點(diǎn)顧慮重重。

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