慧通綜合報道:
國內(nèi)天然氣定價機制改革年內(nèi)將有深入性突破。
全國政協(xié)委員、中石油集團總經(jīng)理周吉平在今年“兩會”上對媒體透露,氣價改革今年將加快步伐,但仍將逐步推進。業(yè)內(nèi)人士分析,氣價改革已勢在必行,有望在“兩會”后啟動。
記者獲悉,自2012年下半年起,國內(nèi)不少省市開始調(diào)整當?shù)孛裼锰烊粴鈨r格。行業(yè)分析師認為,各地紛紛補調(diào)民用氣價比較合理,也是一種價改深入的信號,以應(yīng)對2013年成本繼續(xù)上調(diào)給上游氣源企業(yè)、中游燃氣公司帶來的壓力。但是,價格上調(diào)可能對不同的下游用戶帶來不同的影響,改革或許無法一步到位,因為價格的上漲將對部分行業(yè)形成發(fā)展阻力,其中,電廠、工業(yè)和化肥用戶影響相對較大。
全國政協(xié)委員、新奧集團董事局主席王玉鎖也在“兩會”提案中指出,天然氣價格改革調(diào)整幅度過大,將抑制終端需求,價改要循序漸進、區(qū)別對待。
分析師:補調(diào)價格比較合理/
近幾年,國內(nèi)天然氣氣田出廠價調(diào)整過幾次,但考慮到氣價上調(diào)給下游用戶帶來的影響,加之民用價格上調(diào)需召開聽證會,許多省市物價局并未將價格調(diào)整到位。
安迅思息旺能源分析師王瑞琦說,2010年6月,國產(chǎn)陸上天然氣氣田出廠價格上調(diào)了0.23元/立方米,僅有部分地區(qū)工商業(yè)價格跟調(diào),而許多城市民用天然氣價格都未調(diào)整。王瑞琦認為,一旦2013年價改導(dǎo)致成本繼續(xù)上升,部分下游燃氣企業(yè)就會形成成本倒掛壓力,因此現(xiàn)在這些城市補調(diào)價格也比較合理。
江蘇省物價局有關(guān)人士也表示,為解決成本問題,加之氣價改革勢在必行,雖具體調(diào)價時間和幅度都未明確,但要跟上國家調(diào)整步伐,首先要將之前未調(diào)整到位的價格進行上調(diào)。
截至目前,除“兩廣”試點地區(qū)實行市場凈回值法外,其他地區(qū)的氣價仍然沿用成本加成法。
曾有業(yè)內(nèi)人士表示,天然氣價改的一個主要方向,或是將上游氣田出廠價格逐步上調(diào),并且會在三年內(nèi)調(diào)整到位。
據(jù)中石油有關(guān)人士透露,氣源方已經(jīng)與部分地區(qū)政府部門和燃氣公司溝通,希望上調(diào)天然氣門站價格,漲幅0.5元~0.7元/立方米。但考慮到各個城市經(jīng)濟承受能力存在差距,實行“一省一價”的模式較為可行,不過,推動調(diào)價一事還是受到了很多阻力。
業(yè)內(nèi)人士認為,天然氣氣價上調(diào),下游用戶將直接受影響,而不同用戶類型承受程度也不同,這也是阻力的來源之一。
據(jù)安迅思息旺能源監(jiān)測,在四大燃氣消費板塊中(城市燃氣、工業(yè)、電廠、化肥),價格上調(diào)可能對城市燃氣(居民、商業(yè)、車用)用戶影響較小,而對工業(yè)、電廠和化肥用戶的影響較大。
長春市物價局有關(guān)人士分析,雖然民用氣在天然氣消費總量中占比較大,但每戶居民用氣量較小,就算每立方米氣價上漲8毛錢,每戶也就是1年多交幾十元錢;由于車用天然氣零售價本身較高,所以調(diào)價后承受能力應(yīng)該尚可。
一位燃氣公司內(nèi)部人士認為,工業(yè)用氣量較大,每立方米漲幅較為明顯。使用天然氣工業(yè)年用氣量1000萬立方米,如果工業(yè)氣價漲1毛的話,一年費用將多支出100萬元;而受到禁止類的化工企業(yè),價改無疑是雪上加霜。
浙江國華余姚電廠有關(guān)人士說,氣價上漲只有上調(diào)上網(wǎng)電價才能解決成本問題。電廠目前利潤微薄,氣價漲上網(wǎng)電價不變的話,電廠就要面臨虧本。
政協(xié)委員:循序漸進區(qū)別對待/
王玉鎖在其今年“兩會”提案中認為,按既定改革計劃,天然氣價格將快速上漲,調(diào)價幅度過大將導(dǎo)致終端消費成本驟升,提高了客戶用氣門檻,一些成本敏感的用戶將放棄或放緩“天然氣替代”,而一些已經(jīng)改用天然氣的用戶,也正考慮改回成本低、排放高的傳統(tǒng)燃料。
“天然氣價格改革要循序漸進、逐步調(diào)整、區(qū)別對待。”王玉鎖說,“要給下游企業(yè)和終端用戶留出成本消化和傳導(dǎo)的空間,既能降低進入門檻、吸引用戶,又能平衡各環(huán)節(jié)利益;針對不同地區(qū)、不同行業(yè)采取差異化價格。”
他建議,要同步推動天然氣價格改革和天然氣行業(yè)改革。一是放開上游天然氣進口限制,允許各類資本參與國際市場氣源采購,以充分利用當前國際市場相對低價的氣源,分攤氣價改革給用戶帶來的成本上升。二是加強中游監(jiān)管,將具有自然壟斷性質(zhì)的管網(wǎng)、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施獨立運營,由能源部門加強監(jiān)管,保障公平接入和普遍服務(wù),以有效提高設(shè)施的利用率,減少中間環(huán)節(jié),降低單位天然氣輸送成本。
同時,完善相關(guān)能源定價機制,改變煤炭價格偏低的現(xiàn)狀,理順氣電價格和油氣價格的比價關(guān)系,提升天然氣價格競爭力。——2013年3月6日
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