慧通綜合報道:
(2013年3月26日)備受關(guān)注的天然氣價格形成機制改革今年有望取得進展。國家發(fā)改委《關(guān)于2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》提出,今年將全面實施天然氣價格改革,試行居民階梯氣價。
根據(jù)此前記者獲悉的天然氣價改方案初稿顯示,國家相關(guān)部門2011年底在廣東、廣西開展天然氣價格形成機制改革試點時,擬分兩年左右時間,按照試點機制在其他省份推出并調(diào)整到位。相關(guān)專家接受記者采訪時表示,在外部因素可控的情況下,目前我國天然氣價格改革時機逐漸成熟,天然氣價格形成機制改革擴大試點的政策窗口臨近。
根據(jù)國家發(fā)改委去年發(fā)布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,明確把天然氣價改列入“十二五”期間資源產(chǎn)品價格改革的主要目標(biāo)之一,“十二五”期間,要建立反映資源稀缺程度和市場供求變化的天然氣價格形成機制,加快理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系,充分發(fā)揮價格在調(diào)解供求關(guān)系中的杠桿作用,并為天然氣價格最終市場化奠定基礎(chǔ)。
中國石油大學(xué)教授劉毅軍認為,從試點經(jīng)驗來看,高價進口的天然氣進入國內(nèi)終端消費市場已經(jīng)沒有障礙,目前已經(jīng)初步建立了天然氣起步價格形成辦法??紤]到CPI以及經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定情況等外部約束因素,今年第二三季度擴大試點較為合適。
長期以來,我國制定天然氣出廠和管輸價格主要采取成本加成的定價方法。隨著天然氣市場快速發(fā)展以及我國天然氣對外依存度不斷提高的背景下,有必要對我國當(dāng)前天然氣價格形成機制進行改革。
此前,國家發(fā)改委決定,自2011年12月26日起,在廣東、廣西兩?。▍^(qū))開展天然氣價格形成機制改革試點,將現(xiàn)行以“成本加成”為主的天然氣定價方法,改為按“市場凈回值”法定價,建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調(diào)整的機制,天然氣價格形成機制改革邁出關(guān)鍵一步。
當(dāng)前,多地召開了民用天然氣價格聽證會,擬對天然氣價格進行調(diào)整。例如,去年12月,湖南省物價局發(fā)布了“關(guān)于長沙、株洲、湘潭三市居民生活用天然氣試行階梯氣價的通知”,其中,居民用戶年度購氣量600立方米(含600立方米)以下的,作為優(yōu)先類用氣,實行第一檔氣量氣價,執(zhí)行現(xiàn)行居民生活用氣價格每立方米2.45元;年購氣量超出600立方米的部分,作為允許類用氣,實行第二檔氣量氣價,每立方米3.00元。而今年2月底,揚州市召開民用管道天然氣價格改革聽證會,民用天然氣擬調(diào)至2.53元,上調(diào)幅度15%,同時推行階梯式氣價。
金銀島市場分析師馬季同樣認為,總體而言,我國天然氣價改目前正面臨重要的改革機會,應(yīng)當(dāng)加快價改的進程。對于市場所關(guān)心的價改可能引致的天然氣價格上漲的問題,可以較為明確的是,在目前CPI較低的狀況下,天然氣價改時機比較好,應(yīng)當(dāng)加快進程。
據(jù)悉,我國天然氣價格改革的近期目標(biāo)是要建立反映市場供求和資源稀缺程度的動態(tài)調(diào)整機制,逐步提高天然氣價格,進一步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系,兼顧投資者、生產(chǎn)者和消費者利益,逐步理順天然氣價格,促進我國天然氣工業(yè)和市場健康發(fā)展。
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