慧通綜合報道：

(2013年12月4日)昨日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），其中明確指出，企業(yè)應(yīng)當具備自建自控奶源，建立并落實原輔料采購查驗制度。

乳業(yè)專家向《第一財經(jīng)（微博)日報》表示，新規(guī)與以往相比更為專業(yè)、細致，也提高了行業(yè)準入門檻，一大批中小型乳粉企業(yè)會面臨清退。

廣州奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉向記者表示，《規(guī)定》與國家之前的政策相比更加專業(yè)化、更加細致，也更加規(guī)范化。“《規(guī)定》從嬰幼兒乳粉生產(chǎn)的源頭開始把控，涉及生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)，使國家監(jiān)管部門的監(jiān)管更加有據(jù)可依，如果企業(yè)的產(chǎn)品出現(xiàn)問題也可以找出問題的具體環(huán)節(jié)。”

事實上，早在今年6月，國家多部委就已經(jīng)提出這樣的建議，此次新規(guī)的公布則是將相關(guān)建議落實。上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人也表示，規(guī)定與之前國家的政策基本一致，沒有太多變化。

對于企業(yè)來說，王丁棉認為《規(guī)定》的出臺更有助于企業(yè)以之為依據(jù)進行整改，同時提高了行業(yè)準入門檻。“《規(guī)定》對于嬰幼兒乳粉企業(yè)奶源、原輔料管控、生產(chǎn)過程控制、出廠批檢等都做出了詳細的要求，這就需要企業(yè)做出更大的投入，從而使食品安全得到更好的保障；如果某些企業(yè)做不到，就有可能面臨被淘汰的命運。”王丁棉說。

乳業(yè)專家宋亮也表示，新規(guī)提高了行業(yè)的準入門檻，防止一些半路出家的品牌對市場品牌的沖擊，一些中小型企業(yè)將面臨退出市場或者進行整改，而對大企業(yè)來說，影響不大。

事實上，由于此前市場的變化以及相關(guān)政策的影響，很多中小企業(yè)已經(jīng)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人告訴記者：“對于嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)來說，要申請嬰幼兒奶粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)基本都已達到這一標準，而沒有達標的企業(yè)近一年來都處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，這一類企業(yè)以后將會被淘汰。”該負責人透露，雖然我國有128家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)，但是有很多企業(yè)由于銷量不好長期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，比如黑龍江有31家嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)，但是只有不到10家的產(chǎn)品還在市場上銷售。

不過，新規(guī)執(zhí)行起來也面臨一定問題。宋亮表示，此次規(guī)定中，仍然強調(diào)了企業(yè)產(chǎn)品批批檢測，這是個問題。對企業(yè)來說，將帶來檢測成本高漲的問題，主要是由于目前尚未建立科學的全程監(jiān)控體系，因此要求企業(yè)批批檢測。宋亮認為，未來隨著科學分段監(jiān)管體系的建立，這種批批檢測的行為將很快得到取消。王丁棉也表示，這一規(guī)定能否取得應(yīng)有的效果，主要取決于政策能否真正落地。

另外，一位嬰幼兒奶粉業(yè)內(nèi)人士提醒記者，還需要提防一些變相鉆《規(guī)定》空子的企業(yè)。該人士透露，此次受影響較大也是即將被大量清退的是處于中間的經(jīng)銷商和品牌商，這些企業(yè)往往采用代工生產(chǎn)、沒有自己的研發(fā)團隊，更沒有自建自控奶源。不排除一些企業(yè)僅僅將品牌象征性售予有自檢自控奶源等相關(guān)資質(zhì)的乳企，其他則完全沒有改變，繼續(xù)從事嬰幼兒奶粉業(yè)務(wù)，“購買”該品牌的乳企也可以合法為該乳企代工生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品。

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