慧通綜合報道：

日前，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布最新修訂的《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》。豬糧比從過去的6：1盈虧平衡點(diǎn)調(diào)整為5.5∶1—5.8∶1區(qū)間，這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國家對豬價的調(diào)控范圍放寬，對生豬市場的干預(yù)相對減少，會更多地發(fā)揮市場自身作用。

據(jù)了解，被廢止的原調(diào)控預(yù)案于2012年5月由國家發(fā)展改革委等6部委發(fā)布。但最近幾年來，生豬生產(chǎn)和市場形勢出現(xiàn)深刻變化，這是促成國家制定新預(yù)案的原因。官方進(jìn)一步指出，其目的是為了“提升調(diào)控的前瞻性、有效性，緩解生豬市場價格周期性波動”。

國家發(fā)展改革委價格司司長許昆林在11月5日召開的新聞發(fā)布會上稱，2009年，國家發(fā)展改革委聯(lián)合6個部委出臺《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案(暫行)》。至今已經(jīng)完善過兩次，主要是由于標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重明顯提高。同時，豬糧比價關(guān)系發(fā)生變化，市場需求也趨向平穩(wěn)。

新預(yù)案調(diào)整了哪些內(nèi)容？

一般來說，生豬預(yù)警數(shù)據(jù)的核心指標(biāo)是豬糧比價。

所謂豬糧比價是指生豬出場價格與作為生豬主要飼料的玉米批發(fā)價格的比值(豬糧比價=生豬出場價格/玉米批發(fā)價格)。6∶1被視為生豬養(yǎng)殖的盈虧平衡點(diǎn)。豬糧比越高，說明養(yǎng)殖利潤越好，反之則越差。但比值過大或過小都不正常。

其中，生豬出場價格、玉米批發(fā)價格是指發(fā)展改革委監(jiān)測統(tǒng)計的全國平均生豬出場價格和全國主要批發(fā)市場二等玉米平均批發(fā)價格。

新預(yù)案提到，對生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)對應(yīng)的豬糧比價采取區(qū)間設(shè)置。根據(jù)2012—2014年生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)測算，合理的水平在5.5∶1—5.8∶1之間。從過去的點(diǎn)到現(xiàn)在的區(qū)間，說明調(diào)控更為靈活。

與之相應(yīng)，預(yù)警區(qū)域也發(fā)生了調(diào)整。原預(yù)案的預(yù)警點(diǎn)是豬糧比價6：1和8.5∶1，新預(yù)案則設(shè)置為5.5∶1和8.5∶1。豬糧比價處于藍(lán)黃紅區(qū)域所對應(yīng)的輕中重度上漲并未發(fā)生變化，但是三色區(qū)域所對應(yīng)的輕中重度下跌分別進(jìn)行了下調(diào)。比如，過去的5.5∶1—5∶1所代表的黃色區(qū)域，現(xiàn)在只能進(jìn)入藍(lán)色區(qū)域(輕度下跌)。過去低于5∶1所代表的紅色區(qū)域，現(xiàn)在只能下調(diào)0.5進(jìn)入5∶1—4.5∶1之間黃色區(qū)域。

換句話說，新預(yù)案只分別下調(diào)了下跌的區(qū)間，提高了豬肉價格下降的容忍度。由于原料價格發(fā)生大幅變化，豬價反而走低，總體盈利平衡點(diǎn)要比過去降低。農(nóng)產(chǎn)品集購網(wǎng)研究經(jīng)理林國發(fā)分析稱，現(xiàn)在調(diào)為5.5顯然更為科學(xué)。當(dāng)然，此舉也拓寬了生豬調(diào)控價格范圍，降低國家干預(yù)豬價的頻度，使生豬市場更為市場化。

新預(yù)案的主要目標(biāo)是，促進(jìn)豬糧比價處于綠色區(qū)域，防止價格出現(xiàn)大幅波動。

此外，新預(yù)案還完善了響應(yīng)機(jī)制設(shè)置，適當(dāng)提高了儲備吞吐措施啟動門檻，當(dāng)豬糧比價進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警區(qū)域時，不啟動中央凍豬肉儲備投放或收儲措施，進(jìn)入黃色預(yù)警區(qū)域(價格中度上漲或中度下跌)一段時間后，才啟動中央儲備凍豬肉投放或收儲措施。

中國生豬預(yù)警網(wǎng)首席分析師馮永輝認(rèn)為，現(xiàn)在規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)有了大幅發(fā)展，抵御價格風(fēng)險能力有所提升，過去跌破6：1的盈虧平衡點(diǎn)就開始淘汰過剩產(chǎn)能，現(xiàn)在哪怕出現(xiàn)虧損養(yǎng)殖戶也不會輕易淘汰產(chǎn)能，對虧損的敏感度有所下降。預(yù)警點(diǎn)相應(yīng)下調(diào)也是合理的。“對于行業(yè)來說也是件好事。”

為何下調(diào)豬糧比？

長期以來，因?yàn)槲覈i生產(chǎn)的現(xiàn)狀是，規(guī)?；a(chǎn)比例較低，散養(yǎng)較多。這就出現(xiàn)所謂的“豬周期”，即生豬生產(chǎn)和市場價格周期性的波動，豬肉價格高，養(yǎng)殖者信息不對稱，以及從補(bǔ)欄到出欄的時間滯后(從母豬補(bǔ)欄到育肥豬出欄一般快的話要18個月)，養(yǎng)殖者都投入生產(chǎn)，然后就過剩，接下來價格就又下跌。

許昆林曾指出，這種周期性出現(xiàn)的較大波動，對生產(chǎn)者和廣大消費(fèi)者都不利，因?yàn)樯a(chǎn)者不可預(yù)期，價格很低的時候就虧，虧的時候連母豬都宰殺了;對消費(fèi)者來說，短期價格波動大也會影響消費(fèi)。

從2009年頒布預(yù)案，實(shí)施了一段時間，已經(jīng)完善過一次(即上述2012年原預(yù)案)。此次又進(jìn)一步完善。許昆林解釋稱，一是現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重明顯提高，像500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖比重都快接近50%了;二是現(xiàn)在飼養(yǎng)的成本趨向穩(wěn)定，豬糧比價關(guān)系發(fā)生變化，盈虧平衡點(diǎn)發(fā)生了一些變化，原來可能在6:1，現(xiàn)在可能是5.5:1或者5.8:1;三是供求關(guān)系比較穩(wěn)定，消費(fèi)也在回歸理性，市場需求也趨向平穩(wěn)。所以，有必要及時的對預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻啞?/p>

這次修訂主要是調(diào)整了盈虧平衡點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)整了預(yù)警區(qū)域的設(shè)置，當(dāng)只是輕度的上漲或者下跌的時候，在這個藍(lán)色的預(yù)警區(qū)保持密切監(jiān)測、監(jiān)控，不需要啟動預(yù)案，當(dāng)?shù)街卸扔幸欢〞r間以后，比如價格低的時候，生豬養(yǎng)殖虧損較多時，國家要啟動收儲。

許昆林認(rèn)為，根據(jù)情況變化及時完善調(diào)控預(yù)案，緩解生豬生產(chǎn)和市場價格周期性波動，使波幅不要太陡，盡量熨平波幅，有利于生豬平穩(wěn)生產(chǎn)，也有利于滿足消費(fèi)者需求。這也是農(nóng)產(chǎn)品價格放開以后發(fā)改委探索和創(chuàng)新價格調(diào)控方式的一項重要內(nèi)容。

豬肉價格可能已在短期觸頂 有利CPI穩(wěn)定

十一期間，生豬市場整體呈穩(wěn)中上漲態(tài)勢。但是節(jié)日結(jié)束的最后一天，豬價開始持續(xù)下跌，一周即跌至節(jié)前未漲價時的水平。之后兩周南北方豬價均呈下跌態(tài)勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的10月份分上中下旬50個城市主要食品平均價格變動情況顯示，上旬豬肉后臀尖(后腿肉)下跌0.7%，五花肉下跌0.6%;中旬分別下跌1.2%、1.1%;下旬分別下跌1.4%、1.2%。這意味著10月份整個月，豬肉價格都呈下跌態(tài)勢。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，飼料成本短期內(nèi)的同步大幅下跌是豬價下跌的重要原因。馮永輝稱，“玉米在豬飼料中的占比超過60%，它價格的漲跌與豬肉價格漲跌基本是同步的，8月中旬以來玉米跌了20%，豬肉價格也跟著跌了10%。”

對于養(yǎng)豬行業(yè)來說，在經(jīng)歷長達(dá)兩年的低迷虧損期后，表面上看豬價雖然下降，但因?yàn)橛衩變r格下跌幅度超過豬肉價格下跌幅度，養(yǎng)殖戶實(shí)際養(yǎng)殖利潤卻比沒降的時候有所提高。不過，從整體來看，即使今年養(yǎng)豬行業(yè)有盈利，大部分也都在彌補(bǔ)過去的虧損。

對于未來豬肉價格的走向，馮永輝表示，四季度豬價走勢主要看需求形勢如何。實(shí)體經(jīng)濟(jì)步履維艱會減少豬肉需求，在玉米、豆粕等主要飼料價格大幅下滑的基礎(chǔ)上，從目前形勢來看，并不樂觀，目前的豬價仍有可能繼續(xù)下滑，但每斤8元左右基本是下跌的底線。11月中下旬至12月底豬肉季節(jié)性需求高峰到來，豬價仍有望再次上漲，但空間有限，今年8月份左右每斤9.2元的價位便已是四季度豬價上漲的天花板。

由于豬肉價格在CPI權(quán)重中占比最大，豬價變化左右著CPI的最終走勢，當(dāng)前豬糧比遠(yuǎn)超6:1的盈虧平衡線，表明前期推升CPI的重要因素有所緩解。從目前豬肉價格漲幅來看，四季度的CPI不會有太大的壓力。海通證券宏觀債券研究員姜超認(rèn)為，四季度CPI可能會被拉到2%以下。

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