慧通綜合報道：

5月20日消息，當前，夏糧即將從南到北逐步收獲上市，夏糧收購工作即將展開。 中儲糧作為國家委托的最低收購價政策執(zhí)行主體，部署了2016年最低收購價收購工作，預(yù)計新糧上市后，主產(chǎn)區(qū)全面啟動最低收購價預(yù)案可能性較大，將繼續(xù)支撐新糧市場價格。

夏糧有望繼續(xù)豐收 最低收購價收購全面啟動可能性大

日前，國家發(fā)改委等6部門聯(lián)合印發(fā)《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》，要求各地各部門認真貫徹落實糧食最低收購價政策。國家從2004年開始實行小麥和稻谷最低收購價政策，至今已運行13年。最低收購價政策，即主產(chǎn)區(qū)當年生產(chǎn)的小麥、稻谷市場價格下跌到國家公布的最低收購價格時，由國家指定的收儲企業(yè)按最低收購價入市收購，當市場價格高于最低收購價格時，國家停止最低收購價收購，為多元主體市場化收購留出空間。

根據(jù)國家公布的2016年最低收購價格，以國標三等糧為標準品，小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價(均指到庫價)分別為每市斤1.18元、1.33元、1.38元、1.55元，除早秈稻比去年降低0.02元/斤，其他品種價格均與去年一致。

從當前生產(chǎn)和市場形勢看，如后期天氣正常，今年夏糧有望繼續(xù)豐收。 在國內(nèi)糧食階段性供求寬松、市場低迷等形勢下，當前主產(chǎn)區(qū)市場價格在最低收購價附近或略低于最低收購價運行，預(yù)計新糧上市后，主產(chǎn)區(qū)全面啟動最低收購價預(yù)案可能性較大，將繼續(xù)支撐新糧市場價格。

一號文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 收儲制度將完善

近年來，隨著國內(nèi)外糧食形勢的變化，我國糧食高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量“三高疊加”現(xiàn)象突出，糧食價格倒掛問題凸顯。一方面，糧食最低收購價對托起糧食價格和市場，保護農(nóng)民利益，起到了根本性保護作用。另一方面，最低收購價持續(xù)提高使得糧價缺乏彈性，市場價格被扭曲，陷入大量從國外進口、國內(nèi)又大量收儲的“怪圈”。

2005-2012年，中儲糧年均政策性收購量在4500萬噸左右，2013-2015年的年均政策性收購量達到1.3億噸以上。政策性收儲壓力連年增加，庫存連創(chuàng)新高。

2016年中央一號文件明確提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提到要改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品(12.510, 0.12, 0.97%)價格形成機制和收儲制度。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。國際市場倒逼之下，市場化改革的共識已經(jīng)基本形成。隨著一號文件的逐步落實，收儲制度改革將邁出實質(zhì)步伐。

倉容總體較緊張 多措并舉騰倉挖潛

中儲糧提前2個多月時間對今年可能啟動最低收購價收購的9個小麥和稻谷主產(chǎn)省的倉容情況，進行了摸底。從摸底情況看，由于連年收儲，主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有國家政策性糧食占用倉容較多，新糧收購倉容總體看比較緊張，尤其部分市縣、部分品種收購倉容不足的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。

針對這一矛盾，近段時間，國家有關(guān)部門和各有關(guān)省政府采取了多項措施，積極騰倉并庫，使倉容矛盾得到一定程度緩解。國家有關(guān)部門出臺了加大政策性糧食拍賣力度、對部分庫存糧食實行定向銷售及轉(zhuǎn)儲輪換等政策措施。并且在《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》中明確，在倉容緊張的地區(qū)，允許中央企業(yè)所屬企業(yè)及縣級以上政府推薦的1-2家國有糧食骨干企業(yè)，接受中儲糧直屬企業(yè)委托，在其管理能力范圍內(nèi)租賃社會倉儲設(shè)施收儲糧食。各有關(guān)省政府按照糧食安全省長責(zé)任制要求，出臺了政策性糧食拍賣出庫專項獎勵政策，以及加快地方儲備糧輪出、加大老舊倉房維修改造投入等措施，取得了階段性的成效。

嚴格落實收儲庫點準入條件 嚴密防控風(fēng)險

今年，為緩解倉容緊張矛盾，將委托或租賃一批新的企業(yè)參與政策性收儲。在積極挖掘社會倉容資源潛力的同時，還要防止企業(yè)違規(guī)操作、危及政策性糧食安全。為此，必須堅持預(yù)案明確的庫點準入條件。

中儲糧有關(guān)分公司會同省級糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省分行共同確定收儲庫點，在收儲庫點定點過程中，嚴格執(zhí)行庫點準入資質(zhì)，包括：三年內(nèi)無收儲及銷售出庫等方面違規(guī)違紀行為;單個庫點有效空倉容達到一定規(guī)模;必須安裝政策性糧食收購“一卡通”系統(tǒng);具有銀行中等以上資信證明，安監(jiān)、消防部門當年驗收合格證明;非國有企業(yè)由地方政府推薦并落實相應(yīng)的抵押或擔(dān)保等。目前，已確定首批委托收儲庫點2609個、倉容1938萬噸。

嚴格執(zhí)行政策、嚴防各類風(fēng)險是糧食收儲工作的重中之重，中儲糧表示，要督促有關(guān)各方嚴格落實管理責(zé)任，嚴把政策執(zhí)行、資金支付、收購監(jiān)管、驗收確認關(guān)口，組織好最低價收購。

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