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新聞:稻谷去庫存也要提到重要日程
時(shí)間:2017-03-14 06:55 來源:慧通綜合報(bào)道 作者:admin 點(diǎn)擊:
稻谷消費(fèi)剛性強(qiáng),增減彈性小,在當(dāng)前仍實(shí)行最低收購價(jià)格政策的情況下,去庫存應(yīng)主要從供給側(cè)入手,以減少稻谷產(chǎn)量為主。

慧通綜合報(bào)道:

稻谷消費(fèi)剛性強(qiáng),增減彈性小,在當(dāng)前仍實(shí)行最低收購價(jià)格政策的情況下,去庫存應(yīng)主要從供給側(cè)入手,以減少稻谷產(chǎn)量為主。

近兩年來,我國糧食形勢發(fā)生了重大的變化,糧食政策調(diào)整已經(jīng)上路,尤其是玉米收儲(chǔ)制度改革有了重大的進(jìn)展,價(jià)格和庫存增速已開始下降。但是,稻谷去庫存至今沒有多大進(jìn)展,庫存數(shù)量仍在以每年3000萬噸左右的速度增加,遲滯下去,將對我國糧食收儲(chǔ)制度改革和經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行帶來重大的影響。

現(xiàn)狀:稻谷庫存高企未受重視

當(dāng)前,糧食供大于求較多,由此導(dǎo)致國家政策性糧食庫存持續(xù)增加,尤其是玉米、稻谷庫存遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合理庫存水平。然而,面對越來越多的稻谷庫存,去庫存卻至今沒有提上重要日程。

在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,相繼出臺(tái)的《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016~2020年)》《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》及2017年“中央一號文件”,都沒有提到要調(diào)減稻谷種植面積和產(chǎn)量。

在收儲(chǔ)制度改革方面,2017年“中央一號文件”明確,稻谷仍實(shí)行最低收購價(jià)政策,不進(jìn)行市場化改革。

在最低收購價(jià)調(diào)整方面,雖然國家將2017年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)格分別下調(diào)至 每50公斤130元、136元和150元,但與2014年相比,下調(diào)幅度也只有3.70%、1.45%、3.23%,對提高優(yōu)質(zhì)稻谷種植比例提高雖有一定幫助,對稻谷去庫存的作用卻非常小。

分析:稻谷去庫存迫在眉睫

如此高的政策性稻谷庫存雖然可以較好地保證糧食供給,但也帶來了許多負(fù)作用。在儲(chǔ)存期間,不僅稻谷品質(zhì)下降,損耗嚴(yán)重,支付保管費(fèi)用,使國家財(cái)政負(fù)擔(dān)增加;而且還會(huì)影響市場作用發(fā)揮,巨大的庫存使稻谷始終處于供大于求狀態(tài),對稻谷市場價(jià)格產(chǎn)生了巨大的下壓力;為了保護(hù)種糧農(nóng)民基本收益,國家需要支付大量補(bǔ)貼來托升稻谷價(jià)格,使得稻谷收儲(chǔ)市場化改革受到較大影響。

更重要的是,從2016年開始,我國玉米由臨儲(chǔ)收購改為市場收購,購銷價(jià)格大幅度下降,稻谷在種植業(yè)中的比較收益優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng);雖然2016年全國稻谷播種面積和產(chǎn)量與上年相比略有減少,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2016年全國稻谷播種面積3016.2萬公頃,較上年略減4.9萬公頃,減幅0.16%;稻谷產(chǎn)量20693.4萬噸,較上年減少131.1萬噸,減幅0.63%,但仍是歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年。

從今后發(fā)展看,如無稻谷去庫存方面 的措施出臺(tái),稻谷種植面積、產(chǎn)量和庫存量仍呈增長之勢,增長速度還有可能加快,據(jù)最近調(diào)查,2017年東北有種水稻條件的地區(qū),農(nóng)民“旱改水”的趨勢明顯增加。

稻谷與玉米和小麥不同,易儲(chǔ)年限短;口感和品質(zhì)下降快;價(jià)格高、體積大、損耗大、儲(chǔ)存費(fèi)用高;去庫存困難,由于稻谷基本都用作口糧,消費(fèi)剛性強(qiáng)、彈性小、產(chǎn)業(yè)鏈短,增加消費(fèi)的空間小。因此,盡管目前超儲(chǔ)稻谷庫存小于玉米超儲(chǔ)庫存,但也達(dá)到了很高的水平,應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

對策:從供給側(cè)入手

稻谷消費(fèi)剛性強(qiáng),增減彈性小,在當(dāng)前仍實(shí)行最低收購價(jià)格政策的情況下,去庫存應(yīng)主要從供給側(cè)入手,以減少稻谷產(chǎn)量為主,并輔以其他相應(yīng)措施。

降低最低收購價(jià)格水平。按照貼近市場價(jià)格的原則適當(dāng)降低最低收購價(jià)格水平,這既可以減少農(nóng)民種植水稻的面積和產(chǎn)量,還可以相對增加稻谷的消費(fèi)量(包括食用、飼用和工 業(yè)消費(fèi)量),從而達(dá)到減少稻谷庫存的目的,這是今后稻谷減供給、去庫存的最主要辦法。由于目前玉米改為市場化收購后,收購價(jià)格大幅度下降,農(nóng)民收益受到了較大的影響,如果再大幅下調(diào)稻谷最低收購價(jià)勢必形成疊加效應(yīng),對農(nóng)民和糧食生產(chǎn)影響過大;但是,稻谷價(jià)格不下調(diào)就難以減供給、去庫存,利弊相較還得去庫存。為此,稻谷去庫存也可考慮實(shí)行臨時(shí)性的調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼,在價(jià)格下調(diào)的同時(shí)給農(nóng)民適當(dāng)補(bǔ)貼,使農(nóng)民不會(huì)因最低收購價(jià)格下降而減少較多的收益,等今后價(jià)格理順或收儲(chǔ)制度再取消。稻谷降價(jià)格也可分步進(jìn)行,以粳稻為例,我們分析認(rèn)為,明年可先把粳稻最低收購價(jià)格由3.00元/公斤降至2.80元/公斤,后年再降至2.50元~2.60元/公斤,就基本可以起到減少稻谷產(chǎn)量、進(jìn)口量和庫存量的作用。

提高優(yōu)質(zhì)稻谷種植比重。根據(jù)目前居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,對優(yōu)質(zhì)綠色稻谷需求增加的狀況,出臺(tái)推動(dòng)種植優(yōu)質(zhì)稻谷品種的政策,適當(dāng)提高優(yōu)質(zhì)綠色稻谷的種植比重。一般而言,在同 一地區(qū)種植優(yōu)質(zhì)綠色稻谷的單產(chǎn)基本都比普通稻谷低,這也可以在一定程度上起到減產(chǎn)量和去庫存的作用。

適度開展休耕。根據(jù)當(dāng)前我國稻谷出現(xiàn)階段性過剩,庫存過高,而許多稻田利用強(qiáng)度過大的實(shí)際,進(jìn)行休耕試點(diǎn),有計(jì)劃地推進(jìn)稻田休耕。稻田休耕要從我國實(shí)際出發(fā),主要選擇農(nóng)業(yè)自然條件較差或耕地質(zhì)量較差,利用過度的稻田實(shí)施,采取以行政區(qū)劃為范圍的大面積連片方式進(jìn)行,也可以大型農(nóng)場為主進(jìn)行,減少休耕面積核實(shí)的麻煩和困難;最好采取以工代補(bǔ),與興修水利設(shè)施、植樹造林、開展農(nóng)田基本建設(shè)等相結(jié)合的方式發(fā)放休耕補(bǔ)貼,這既可改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,又可避免生產(chǎn)者因休耕無事可做。

嚴(yán)打走私大米進(jìn)口。近年來,走私大米進(jìn)口大量增加也是導(dǎo)致國內(nèi)大米供給和庫存增加的一個(gè)重要原因。據(jù)有關(guān)信息估計(jì),2015年,中國走私進(jìn)口的大米數(shù)量達(dá)240萬噸左右,折合稻谷約340萬噸。因此,嚴(yán)厲打擊私大米進(jìn)口可有效減少國內(nèi)大米供給量和庫存量。另外,通過降價(jià)格也可以有效地阻擋一部分大米進(jìn)口。如果能減少海關(guān)和走私進(jìn)口的大米共420萬噸,就可減少稻谷供給600萬噸。(糧油市場報(bào))

文章來源:慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載,歡迎交流垂詢!業(yè)務(wù)QQ:2558423210,信息咨詢:18030645652,18030401775

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