慧通綜合報道:
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的語境下,“中國稻”需要換副面孔應(yīng)對世界市場。伴隨著“一帶一路”倡議的傳播,中國企業(yè)需要思考如何推廣占有技術(shù)優(yōu)勢的雜交水稻技術(shù),引領(lǐng)水稻產(chǎn)業(yè)的國際競爭。
4月12日,88歲高齡的中國工程院院士袁隆平,在湖南長沙的家中拔掉手上的吊針后,如約出現(xiàn)在三亞會場。是日召開的中國(三亞)國際水稻論壇上,這位身體抱恙的“中國雜交水稻之父”,依然堅持上臺演講。
這次論壇,匯聚了由袁隆平領(lǐng)銜的十大“兩院”院士,以及來自國內(nèi)外的水稻研究者,共同探討的話題是“中國水稻”與“世界”。身為論壇的發(fā)起人,袁隆平對“世界”這一關(guān)鍵詞的設(shè)定富有深意:在貫穿中國幾代人的時間里,中國水稻的繁榮歷程,一直有著“世界”的痕跡:1970年,水稻雄性不育株“野敗”在三亞被發(fā)現(xiàn),袁隆平展開雜交水稻技術(shù)的研究攻關(guān),為的是“養(yǎng)活”中國人,不拖世界后腿;近五年來,“世界”又成了另一種壓力的存在——進口量激增的國外大米對國內(nèi)大米的市場擠壓,直接反映了水稻乃至農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。
“手中有糧,心中不慌。”大米是中國人的第一口糧,全國有超過4.5億畝稻田,年產(chǎn)稻谷超過2億噸。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的語境下,“中國稻”需要換副面孔應(yīng)對世界市場。在國內(nèi),民眾實現(xiàn)溫飽追求品質(zhì),如何種出安全、優(yōu)質(zhì)、受市場歡迎的大米成為中國農(nóng)業(yè)的新課題;在國外,伴隨著“一帶一路”倡議的傳播,中國企業(yè)需要思考如何推廣占有技術(shù)優(yōu)勢的雜交水稻技術(shù),引領(lǐng)水稻產(chǎn)業(yè)的國際競爭。
“出中國”的雜交稻,能創(chuàng)造出什么樣的世界?
高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)之辯
在政策托底和農(nóng)業(yè)技術(shù)的雙重作用下,中國的稻谷已經(jīng)實現(xiàn)連續(xù)十三年增產(chǎn),2016年連續(xù)六年超過2億噸,僅2016-2017年出現(xiàn)細(xì)微下滑,但仍是歷史上第二高產(chǎn)量。
但吊詭的是,連年豐產(chǎn)的稻谷相當(dāng)一部分被收進國家糧倉,而有一部分的市場需求卻交由漂洋過海而來的進口大米承接。
為保護國內(nèi)糧食安全,中國并未完全開放糧食市場,實行進口關(guān)稅配額制。2017年,全國進口大米的配額為532萬噸,國營貿(mào)易比例50%。但就是這500多萬噸配額,卻也能大幅度“成就”國際市場。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,從2011年起,中國大米進口量首度超過出口量,此后“洋大米”進口量一路狂飆突進,由2011年的56.9萬噸飆升至2016年353萬噸,6年間增長6.2倍。伴隨進口大米激增的,是國產(chǎn)稻谷庫存居高不下。據(jù)卓創(chuàng)咨詢初步統(tǒng)計,2017年新糧上市期,我國稻谷總庫存將達(dá)到1.22億噸。
實際上,不只是水稻,產(chǎn)量、庫存量和進口量齊增也是國內(nèi)小麥、玉米等糧食作物的“通病”。
中米集團董事長盧新憲告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者,一方面,國內(nèi)一般品種稻谷出現(xiàn)過剩,但最低收購價的托市政策,卻使得國內(nèi)稻谷價格虛高;另一方面,則是進口的大米相對國內(nèi)便宜,而且質(zhì)量相對穩(wěn)定。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,即使加上配額1%的關(guān)稅和長距離的海運費,進口大米依然比國內(nèi)便宜,差價每噸達(dá)到800多元。與此同時,日本的越光米、泰國香米等國際知名大米,也被國內(nèi)消費者視為“優(yōu)質(zhì)稻米”的象征。中國游客在日本購買越光米,一度趕上“去日本買馬桶蓋”的故事。
從改革的視角看,當(dāng)前中國稻谷的主要問題出在供給側(cè)的質(zhì)量上,而這也恰恰是“洋大米”的競爭力。
隆平高科副總裁青志新分析,隨著生活水平的提高,人們對稻米品質(zhì)的要求也不斷提高。但目前的狀況卻是,一般品種供給過剩,優(yōu)質(zhì)品種、特色品種供給不足。
2016年開始,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心擴及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。決策層的基本判斷是,在經(jīng)濟新形勢下,農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,而階段性的供過于求和供給不足并存則是矛盾的主要表現(xiàn)。
2017年年初,稻米領(lǐng)域的供給側(cè)改革措施落地。政府在執(zhí)行托底政策13年后,首次調(diào)低各類稻谷的最低收購價,其主要目的是刺激優(yōu)質(zhì)品種的種植。市場層面,隆平高科等重點企業(yè)已在主動清退需肥量高、抗性一般、米質(zhì)一般的品種,實施品種退出計劃。
不過,在總量猛增背景下強調(diào)數(shù)量,并不意味著“增產(chǎn)路線”不再重要或不合時宜。袁隆平認(rèn)為,當(dāng)前不能以犧牲產(chǎn)量追求質(zhì)量。
盧新憲告訴記者,中國當(dāng)前的糧食庫存消費比高于國際公認(rèn)的17%糧食安全線水平。中國作為人口大國,糧食庫存消費比高并不意味著不能消化,而只能算是基本平衡。目前的主要問題還是中高端的稻谷庫存不足。
值得注意的是,美國等國家有成慣例的休耕、輪耕制度,而中國則是世界上復(fù)合耕作率較高的國家。耕地長期得不到“休息”以恢復(fù)地力,加上環(huán)保要求提升、耕地撂荒等問題,中國保住糧食生產(chǎn)總量,并不輕松。袁隆平認(rèn)為,只有增加畝產(chǎn)的增量,才能對沖這些風(fēng)險因素,以保障國家的糧食安全。
袁隆平的另一論斷是,在農(nóng)業(yè)技術(shù)超速發(fā)展的背景下,增加產(chǎn)量和提升質(zhì)量,并不是對抗性的矛盾。
“我們已經(jīng)培育出的雜交水稻新品種大米‘超優(yōu)千號’,品質(zhì)可以與市場上80元/斤的日本米媲美。日本商人專門取樣檢測后稱贊‘超優(yōu)千號’有彈性有嚼頭,口感很好。”他早前在接受記者采訪時介紹。
優(yōu)質(zhì)如何優(yōu)價?
放眼全國,能與國際名米媲美的,并非只有袁隆平培育出的“超優(yōu)千號”。擁有地理品牌的黑龍江五常米、云南的哈尼梯田紅米,都是能參與國際競爭的大米品牌;而市場上常見的絲苗米、珍珠米,也具備中端市場的競爭力。值得思考的問題是,中國能否出更多的“五常米”、“哈尼梯田紅米”?
黑龍江省延壽縣縣長丁宇航的愿景,就是讓“延壽米”成為新的“五常米”。該縣生產(chǎn)的“延壽米”,有著與五常米類似的口感和質(zhì)量,但讓人困惑的是,延壽米最高只能賣到20元/斤,而五常米最高卻可以達(dá)到200元/斤。但由于五常米產(chǎn)量有限,不少延壽米被收購后被貼上“五常米”的牌子,卻能賣出更高的價格。
丁宇航認(rèn)為,中國的稻田并不缺少良種的“好大米”,只是大米消費沒有形成清晰的低中高層次區(qū)分,使得像“延壽米”一樣的好大米埋沒在海量的一般大米中。由于口感好、產(chǎn)量規(guī)模不大,延壽米并不愁賣,但問題在于價格與質(zhì)量不匹配。
這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要解答的又一個難題,為什么優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,卻無法實現(xiàn)優(yōu)價?
廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院二級研究員周少川表示,中國在水稻的育種研發(fā)上處于全球的優(yōu)勢地位,中國的水稻品種并不比外國差。但是,由于優(yōu)質(zhì)品種多數(shù)沒有打開市場,價格和常規(guī)品種相差不大,經(jīng)營主體傾向于挑選高產(chǎn)品種,而不考慮品質(zhì)的米質(zhì)。這也造成了許多優(yōu)良品種推廣不開,科學(xué)家的成果無法大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。
“我覺得問題在于我們還沒找到目標(biāo)消費群體,高端米應(yīng)該賣給消費彈性大的消費者,那些既可以花4塊錢買一斤米,又舍得花100塊錢買一斤米的人。”丁宇航說。
盧新憲告訴記者,傳統(tǒng)的稻谷大宗收購流動渠道并不通暢,議價權(quán)占據(jù)在收購商手中。而五常米等知名品牌的一大成功經(jīng)驗,則是較早有一批企業(yè)自建流通渠道對接起了中高端消費群。
在人人都喊“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代,電子商務(wù)則成為尋找目標(biāo)消費群的有效渠道。例如,延壽縣部分農(nóng)民,已嘗試通過農(nóng)村電商,銷售一斤裝、五斤裝等規(guī)格的小包裝大米,實現(xiàn)了較高的售價。
“必須要充分考慮市場需求。比如80后、90后的消費特征,是要時尚、娛樂、好玩,現(xiàn)在包裝時尚、有美容概念的大米,市場上有嗎?并沒有!”盧新憲對記者說。
丁宇航曾經(jīng)代表縣政府找過深圳華僑城談過合作,正當(dāng)合作協(xié)議臨近簽訂時,他卻退縮了,因為他發(fā)現(xiàn)一個更關(guān)鍵的問題——延壽米不同批次的質(zhì)量無法保障,也就是說延壽米的質(zhì)量無法標(biāo)準(zhǔn)化。
中國工程院院士張洪程表示,從長江中小游產(chǎn)區(qū)的實踐看,單家獨戶的種植效應(yīng)不大,但兩三百畝種植的規(guī)模化專業(yè)戶卻能取得不錯的效益。其原因在于連片耕作土地,適宜統(tǒng)一推廣良種,能通過機械化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化田間管理,使得質(zhì)量保持穩(wěn)定。因而,要收獲優(yōu)質(zhì)稻米,就必須要實行良種+良技的路線。
這也就是說,在面向市場需求的同時,中國的水稻種植者還需要踏實回到稻田經(jīng)營本身。
“一帶一路”機遇
在南方報業(yè)傳媒集團和南方農(nóng)村報社主辦和承辦的中國(三亞)國際水稻論壇上,多位院士的共識是,在努力實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的同時,中國的水稻產(chǎn)業(yè)還有一件大事要做——推動中國的超級稻走向“一帶一路”國家,這也被視為解決中國稻谷結(jié)構(gòu)性矛盾的必要路徑。
事實上,這也是國家高層的既定政策。2016年3月23日,國務(wù)院總理李克強在出訪時向湄公河五國領(lǐng)導(dǎo)人贈送了中國的大米,表示鼓勵雜交水稻走進湄公河國家。
從全球地圖上看,外國種植雜交水稻面積達(dá)600萬公頃,其中種植面積最大的印度有200多萬公頃。主產(chǎn)水稻的東南亞、南亞以及中亞,恰好又是“一帶一路”倡議所覆蓋的國家。
隆平高科副總裁、雜交水稻國際研發(fā)首席專家謝放鳴援引2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)說,海外多數(shù)國家均有栽種雜交稻,但種植比例(雜交稻種植面積占全部水稻種植面積的比例)并不高,全球平均栽種率為6.7%,較高的緬甸和巴基斯坦分別為19.6%和19.2%,均不足20%。而中國的雜交水稻種植比例卻高達(dá)42.5%。這說明,世界領(lǐng)先的中國雜交稻技術(shù),在全球市場的增長潛力巨大。
中國工程院院士陳溫福表示,以雜交稻為代表的中國育種技術(shù)在國際上處于領(lǐng)先地位,具備富余技術(shù)和產(chǎn)能輸出的條件,“一帶一路”倡議相當(dāng)于為中國種業(yè)和中國農(nóng)業(yè)打開增量市場;另一方面,中國幫助東南亞、南亞等國家發(fā)展水稻技術(shù),也有助于擴大糧食進口的渠道,利用國際市場保障糧食安全。
與目前進口大米擠壓效應(yīng)不同的是,進口渠道的進一步擴大,有助于推動國內(nèi)耕地休耕、輪耕制度的實現(xiàn),促使土地肥力修復(fù)。另一方面,優(yōu)質(zhì)大米進口渠道的擴大,更容易倒逼國產(chǎn)稻米實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究的南京審計大學(xué)教授徐振宇分析,過往我們強調(diào)絕對的國家糧食安全,只強調(diào)國內(nèi)市場的絕對自給。但是,近年來的中央一號文件出現(xiàn)“利用國內(nèi)、國際兩個市場”的表述,表明國家糧食安全戰(zhàn)略已經(jīng)出現(xiàn)調(diào)整。
“中國的糧食安全需要建立在世界的糧食安全基礎(chǔ)上。進口渠道足夠多,東家進口不了進西家,不必?fù)?dān)心世界市場和國際局勢的波動。”陳溫禮告訴記者。
目前,中國企業(yè)走向“一帶一路”國家的模式主要是“研發(fā)+援助”。就在中國(三亞)國際水稻論壇召開當(dāng)天,隆平高科與三亞市政府簽下一筆5000萬的合作協(xié)議,宣布在三亞設(shè)立面向“一帶一路”的海外研發(fā)中心。這是隆平高科設(shè)立的第三個海外研發(fā)中心,前兩個分別在菲律賓和巴基斯坦。因為三亞的氣候與南亞、東南亞國家相差不大,隆平高科的研究人員將針對具體國家的自然環(huán)境和消費特點,研發(fā)特定的品種,再向該國出口。與此同時,隆平高科多年來還堅持對非洲等國的官員和技術(shù)人員進行援助培訓(xùn),傳授雜交稻技術(shù)。
謝放鳴說,中國雜交水稻品牌逐漸走入人心,印尼的農(nóng)民把中國的雜交稻親切地稱為“隆平稻”。(來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道)
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