慧通綜合報(bào)道：

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新、可持續(xù)上做文章。”3月18日下午，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇2017年會(huì)經(jīng)濟(jì)峰會(huì)“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”分組會(huì)上，與會(huì)專家表達(dá)了上述看法，國(guó)際食物政策研究所所長(zhǎng)樊勝根主持了本次分組會(huì)議。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊認(rèn)為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略和思路從根本上講就是要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，而其關(guān)鍵是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。而要達(dá)到上述目的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略和思路就要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變，一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略和思路要由過度依賴資源消耗向追求綠色、生態(tài)、可持續(xù)轉(zhuǎn)變;二是要由主要滿足“量”的需求向更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)化改革方面，韓俊表示，我國(guó)要按照“分品種施策、漸進(jìn)式改革”的思路，繼續(xù)深化稻谷、小麥等價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革，基本方向是盡量減少對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的直接干預(yù)，同時(shí)保障好農(nóng)民利益。

在演講中，韓俊尤其強(qiáng)調(diào)了要更加注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。他說(shuō)，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給擺在更加突出的位置，減輕環(huán)境負(fù)荷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，把過量施用的化肥農(nóng)藥切實(shí)減下來(lái)，把超過環(huán)境承載能力的邊際產(chǎn)能切實(shí)退出來(lái)。此外，中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易和合作的前景非常廣闊，要統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉認(rèn)為，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨著供求結(jié)構(gòu)失衡、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力三大主要問題。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其重要抓手就是“五區(qū)一園四平臺(tái)”。“五區(qū)”是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū);“一園”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;“四平臺(tái)”是農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)等。“總之，我們要更多更多關(guān)注市場(chǎng)的力量，來(lái)保證產(chǎn)品的銷售。”

屈冬玉表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、國(guó)際化都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。此外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將帶來(lái)以下三大機(jī)遇，一是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的機(jī)遇，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的大貿(mào)易格局將加快形成。一方面，一些資源型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口將呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。另一方面，中國(guó)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品將更多地?cái)[上世界人民的餐桌。二是技術(shù)合作的機(jī)遇。在此方面，需要引進(jìn)大量的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)。三是投資互動(dòng)的機(jī)遇，歡迎國(guó)外投資者前來(lái)參與國(guó)內(nèi)投資建設(shè)，同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作力度。

“我們的愿景是要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)，把農(nóng)村建設(shè)成為既有現(xiàn)代文明，又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。”屈冬玉說(shuō)。

孟山都董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官休·格蘭特就農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新分享了觀點(diǎn)。他說(shuō)，希望農(nóng)業(yè)借助科技創(chuàng)新來(lái)提高產(chǎn)出、生產(chǎn)出更高質(zhì)量的產(chǎn)品。同時(shí)，通過科技創(chuàng)新，少用化肥和農(nóng)藥，減少對(duì)土壤的傷害。“未來(lái)農(nóng)業(yè)大有可為，全球的科研人員可以朝著農(nóng)業(yè)創(chuàng)新這條路共同發(fā)力，通過科技創(chuàng)新讓農(nóng)作物的質(zhì)量更高、更加綠色、更有營(yíng)養(yǎng)”。

中國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭中糧集團(tuán)總裁于旭波認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡”“中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家差距”“農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量安全”是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)亟待解決的三大問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡方面，于旭波指出，目前國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈之間銜接不暢，個(gè)別品種存在階段性過剩，品種之間也存在結(jié)構(gòu)性矛盾，無(wú)法滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)價(jià)格支持政策取代市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，導(dǎo)致資源在價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中錯(cuò)配是這一現(xiàn)象背后的原因之一?！?/p>

“當(dāng)今，食品安全問題已經(jīng)到了迫在眉睫需要解決的階段。因此，企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中更多地來(lái)承擔(dān)主體責(zé)任，真正把市場(chǎng)推向一個(gè)健康良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)當(dāng)中。”

在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革方面，于旭波建議，一方面，要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革，及時(shí)把大豆、棉花和玉米上的改革經(jīng)驗(yàn)推廣到其他農(nóng)產(chǎn)品上。另一方面，要為市場(chǎng)創(chuàng)造良好的機(jī)制，理順上下游關(guān)系，進(jìn)一步合理地分配產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益。

邦吉公司首席執(zhí)行官索恩·施羅德表示，中國(guó)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要解決以下幾個(gè)問題:一是要改革農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，二是要進(jìn)行土地制度改革，三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步對(duì)外資開放，四要運(yùn)作良好的全球貿(mào)易和市場(chǎng)。索恩·施羅德認(rèn)為，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，農(nóng)業(yè)有許多技術(shù)進(jìn)步和上下游增值的機(jī)遇，本身就是一個(gè)體量龐大，舉足輕重的產(chǎn)業(yè)，他期待著和國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化中開展進(jìn)一步的合作。

樊勝根在主持中表示，農(nóng)業(yè)身肩重任，既要應(yīng)對(duì)氣候變化，又要負(fù)責(zé)提供安全有營(yíng)養(yǎng)的食品，還要?jiǎng)?chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，容納數(shù)百萬(wàn)人的就業(yè)。總之，農(nóng)業(yè)需要少投入，多產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景要靠創(chuàng)新、靠技術(shù)、靠體制，要確保市場(chǎng)發(fā)揮作用。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）

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