慧通報(bào)道：

1月22日至23日，全國糧食流通工作會(huì)議在京召開。會(huì)議深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和全國發(fā)展改革工作會(huì)議部署要求，總結(jié)工作、研判形勢(shì)，部署2018年糧食流通改革發(fā)展任務(wù)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志最近對(duì)糧食流通工作的重要批示。國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任胡祖才出席會(huì)議并講話。國家發(fā)展改革委黨組成員、國家糧食局黨組書記、局長張務(wù)鋒作工作報(bào)告，國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴作總結(jié)講話，國家糧食局黨組成員、副局長曾麗瑛、盧景波、韓衛(wèi)江，總工程師何毅出席會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，黨的十八大以來，糧食行業(yè)廣大干部職工砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展，國家糧食安全保障能力得到全面提高，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善中發(fā)揮了積極作用。一是糧食政策興糧惠農(nóng)效果顯著。年均收購糧食8000億斤，通過托市收購、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、產(chǎn)后減損等措施，累計(jì)幫助農(nóng)民增收2000億元以上，有效保護(hù)了種糧農(nóng)民利益。二是糧食倉儲(chǔ)現(xiàn)代化水平明顯提高。新建標(biāo)準(zhǔn)倉容1600多億斤，維修改造“危倉老庫”倉容2500多億斤，完好倉容總量達(dá)1.2萬億斤;糧食倉儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，庫存糧情保持總體穩(wěn)定。三是糧食宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚。糧食庫存充裕，中央儲(chǔ)備糧規(guī)模保持穩(wěn)定，地方儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)任務(wù)全部落實(shí)到位，為穩(wěn)定預(yù)期、應(yīng)急保供提供了強(qiáng)力支撐。四是糧食市場(chǎng)運(yùn)行保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。糧食供應(yīng)充足，價(jià)格總體平穩(wěn)，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)總水平發(fā)揮了重要作用。五是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。入統(tǒng)企業(yè)年加工轉(zhuǎn)化糧食近萬億斤，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3萬億元，發(fā)展勢(shì)頭良好。六是中央和地方共同負(fù)責(zé)的糧食安全保障制度體系初步建立。建立完善糧食安全省長責(zé)任制，中央和地方糧食安全事權(quán)責(zé)任進(jìn)一步明確，省級(jí)政府區(qū)域糧食安全主體責(zé)任逐步落實(shí)。

會(huì)議指出，2017年全國各級(jí)糧食部門圍繞中心、服務(wù)大局，積極作為、銳意進(jìn)取，推動(dòng)糧食流通改革發(fā)展開創(chuàng)了新局面。

一是糧食收儲(chǔ)制度改革和庫存消化取得新成效。玉米市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制現(xiàn)已形成，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加工企業(yè)全面激活，改革效果好于預(yù)期。調(diào)整完善稻谷和小麥最低收購價(jià)政策，認(rèn)真組織政策性收購和市場(chǎng)化收購，全年共收購糧食8500億斤。全年政策性糧食庫存消化1690億斤，政策性玉米庫存比歷史最高點(diǎn)下降28%。二是糧食流通監(jiān)管探索建立新機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度，全面開展糧食安全隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，開展跨省交叉執(zhí)法檢查，開通試運(yùn)行12325全國糧食流通監(jiān)管熱線。完善執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)和力量。部分地區(qū)探索開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，搭建區(qū)域執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)。三是糧食流通重大工程建設(shè)邁出新步伐。啟動(dòng)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，大力增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。繼續(xù)推動(dòng)“糧安工程”建設(shè)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資19.9億元，支持建設(shè)倉容80多億斤、物流項(xiàng)目26個(gè)。制定修訂100項(xiàng)糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)軍民融合軍糧保障創(chuàng)新示范工程。四是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新格局。支持國有糧食企業(yè)依法將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫亍＠^續(xù)實(shí)施主產(chǎn)區(qū)糧食加工獎(jiǎng)補(bǔ)政策和糧食企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。確定公布507家重點(diǎn)支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為糧食流通提供多元化金融服務(wù)。成立“玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。五是糧食安全保障法律制度建設(shè)取得新進(jìn)展。加快推進(jìn)立法修規(guī)進(jìn)程，《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》修訂稿已報(bào)國務(wù)院待審。順利完成糧食安全省長責(zé)任制“首考”。地方糧食流通法制建設(shè)取得積極成效。六是糧食行業(yè)自身建設(shè)激發(fā)新動(dòng)力。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，著力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糧食行業(yè)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，行風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)扎實(shí)有力。

胡祖才充分肯定了黨的十八大以來糧食流通改革發(fā)展取得的成效。他指出，全國糧食系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，糧食市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食流通政策體系進(jìn)一步健全，糧食流通能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，事中事后監(jiān)管成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步向好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。他要求，全國糧食系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好主動(dòng)仗，加快推動(dòng)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面推進(jìn)依法治糧管糧，切實(shí)強(qiáng)化自身建設(shè)，推動(dòng)抓收購、管庫存、保供應(yīng)、穩(wěn)市場(chǎng)各項(xiàng)工作取得新的更大成效，扎扎實(shí)實(shí)抓好2018年糧食流通工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)之年。全國糧食系統(tǒng)要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略，突出“六項(xiàng)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“六個(gè)支撐”，守住安全底線，努力構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。重點(diǎn)要抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革。進(jìn)一步鞏固放大玉米收儲(chǔ)制度改革成效。及時(shí)總結(jié)推廣各地開展市場(chǎng)化收購的好經(jīng)驗(yàn)好做法。繼續(xù)實(shí)行稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，增強(qiáng)政策彈性和靈活性，合理確定最低收購價(jià)水平，優(yōu)化執(zhí)行預(yù)案和具體操作辦法，鼓勵(lì)多元主體積極入市，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

第二，加快消化糧食庫存。要多管齊下、綜合施策，拿出更有力措施，加快消化不合理糧食庫存。既要深化改革“控增量”，又要消化庫存“減存量”。敦促指導(dǎo)存儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)糧食出庫政策，確保成交糧食及時(shí)出庫。

第三，全面加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管。全面壓實(shí)各方責(zé)任，健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)。突出執(zhí)法督查重點(diǎn)，強(qiáng)化分類監(jiān)管。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，落實(shí)糧食巡查制度，健全督查督辦機(jī)制。

第四，創(chuàng)新完善糧食宏觀調(diào)控。加強(qiáng)政府儲(chǔ)備管理，優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧功能定位和結(jié)構(gòu)布局，健全地方儲(chǔ)備糧管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧協(xié)同運(yùn)作。完善調(diào)控載體方式，擇優(yōu)確定骨干企業(yè)納入糧食市場(chǎng)調(diào)控體系。健全糧食產(chǎn)銷合作機(jī)制。強(qiáng)化糧食統(tǒng)計(jì)和信息監(jiān)測(cè)預(yù)警。

第五，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行分類指導(dǎo)、因企制宜，確定支持一批龍頭企業(yè)，扶持做強(qiáng)一批骨干企業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有效促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)新糧食產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。加快糧食企業(yè)改革發(fā)展。加大優(yōu)惠政策扶持。

第六，深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，積極推動(dòng)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，著力健全完善糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。完善“中國好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)，建立優(yōu)質(zhì)糧油品質(zhì)測(cè)評(píng)體系和抽檢不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品退出制度。出臺(tái)“中國好糧油”產(chǎn)品管理辦法，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)管理。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)度考核，抓實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。

會(huì)議要求，要從加強(qiáng)改進(jìn)糧食安全省長責(zé)任制考核、加快推動(dòng)糧食安全保障立法、積極實(shí)施“科技興糧”和“人才興糧”、加快構(gòu)建國家糧食電子交易平臺(tái)體系、著力加強(qiáng)糧食行業(yè)信息化建設(shè)、切實(shí)提高糧食流通設(shè)施現(xiàn)代化水平等方面入手，多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步筑牢保障國家糧食安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局主要負(fù)責(zé)同志，中國儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國供銷集團(tuán)有限公司、黑龍江省農(nóng)墾總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各省區(qū)市糧食集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志，河南工業(yè)大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、武漢輕工大學(xué)、江南大學(xué)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席了會(huì)議。國家糧食局各司局和直屬聯(lián)系單位的主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

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