慧通綜合報(bào)道：

陳曉華：部分地區(qū)土地拋荒情況確實(shí)存在但這是局部的季節(jié)性的

(2013年3月13日)3月11日(星期一)下午3時(shí)，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、辦公廳主任、新聞發(fā)言人畢美家就“增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者]我的問(wèn)題是關(guān)于農(nóng)村土地拋荒和土地集中耕作的問(wèn)題，目前由于農(nóng)村的勞動(dòng)力短缺和種田效益比較偏低，在不少地方存在土地拋荒的問(wèn)題，在這些方面我們農(nóng)業(yè)部采取了什么措施，目前的進(jìn)展怎么樣？另外，我們現(xiàn)在大力鼓勵(lì)土地集中耕作，請(qǐng)問(wèn)在鼓勵(lì)土地耕作集中的時(shí)候，我們采取哪些措施去保護(hù)農(nóng)民的利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。謝謝。

[陳曉華]部分地區(qū)土地拋荒的情況確實(shí)存在，但這是局部的、季節(jié)性的。從調(diào)查來(lái)看，第一個(gè)原因是因?yàn)楦氐馁|(zhì)量不好，沒(méi)法兒種地，都在山坡上。第二個(gè)原因是比較效益差，農(nóng)民不愿意種。第三個(gè)原因由于缺少勞力。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題要從根本上來(lái)解決，一是要加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，把低產(chǎn)田改為高產(chǎn)田。二是要建立土地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，出去打工了把土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，讓有能力的人把它種起來(lái)。三是要不斷來(lái)提高農(nóng)業(yè)的比較效益，使農(nóng)民種地有利可圖。

對(duì)于在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中如何保護(hù)農(nóng)民利益的問(wèn)題，確實(shí)是農(nóng)村政策的重點(diǎn)?，F(xiàn)在農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)實(shí)際上是他的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)相分離，盡管流轉(zhuǎn)了，農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還存在，流轉(zhuǎn)出去的是使用權(quán)，所以在中央確定流轉(zhuǎn)政策的時(shí)候非常明確的提出，要自愿、依法、有償。為了規(guī)范土地的流轉(zhuǎn)行為，農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，制定了專門(mén)的辦法，首先是要把承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)下來(lái)，這個(gè)地是誰(shuí)的，誰(shuí)有權(quán)流轉(zhuǎn)，這是必須要明確的，包括正在或?qū)⒁_(kāi)展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)工作，這是基礎(chǔ)。二是培育一個(gè)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)，讓市場(chǎng)來(lái)確定它的價(jià)格。三是要建立糾紛調(diào)處的機(jī)制，今后土地的流轉(zhuǎn)是經(jīng)常的、大量的。

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