慧通綜合報(bào)道:
10月起,在部分東部沿海地區(qū),中石化提前置換國五汽油;2014年起,按照國務(wù)院統(tǒng)一要求,國內(nèi)將全面執(zhí)行國四汽油標(biāo)準(zhǔn)。油品升級(jí)—成本提高—油價(jià)上漲,三者呈一種線性關(guān)聯(lián),由此推導(dǎo)出一個(gè)直接話題:經(jīng)濟(jì)賬怎么算,都由誰來承擔(dān),又該如何分?jǐn)?。這或許比提升油品標(biāo)準(zhǔn)要復(fù)雜得多,但我們不得不面對(duì)。
曾有一項(xiàng)調(diào)查,超過60%的人認(rèn)為油品升級(jí)是油企應(yīng)盡的責(zé)任,不應(yīng)該成為漲價(jià)的借口。對(duì)消費(fèi)者來說,油價(jià)自然是越低越好。揆度現(xiàn)實(shí),這只是一種美好愿望。從更大的圖景來看,出于節(jié)能減排、交通擁堵、能源安全考量,調(diào)高終端油價(jià)可能是一個(gè)正確方向。它未必受歡迎,卻非常有效。
如今,定價(jià)原則已經(jīng)明確,政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方共同承擔(dān)。政府這一塊,主要是提供優(yōu)惠政策,通過減稅或補(bǔ)貼,補(bǔ)償一定成本。這一部分,占比可能不高。放眼世界,那些發(fā)達(dá)國家也不可能做到大包大攬。這意味著,成本上升的大頭,只能由企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)。那么,該由誰出?
我們認(rèn)為,就目前而言,不該由消費(fèi)者來出。如果石油企業(yè)說,我已經(jīng)盡力了,該上的設(shè)備上了,該用的技術(shù)用了,該省的成本省了,從國四到國五每升必須漲三毛錢,就這水平;不然,沒錢可賺,甚至難以為繼。這時(shí),企業(yè)可能已接近“帕累托最優(yōu)”狀態(tài),消費(fèi)者占大頭尚在情理之中。
問題是,我們的石油企業(yè)做到了嗎?以中石化的一組數(shù)據(jù)為證。2011年,在工資等員工福利方面支出高達(dá)3626.3億元,同比增25.8%;2012年,用工總量達(dá)106萬人,超過世界500強(qiáng)前三強(qiáng)員工的總和。給人的感覺是,經(jīng)營成本畸高。連人家自己都承認(rèn),“現(xiàn)有員工過多、人工成本過大”。
的總成本超過1000億元。也就是說,約70%將由消費(fèi)者買單。中石化如果能夠降低“過多過大”的管理成本,省下的錢至少可以部分對(duì)沖消費(fèi)者的成本。對(duì)一個(gè)企業(yè)來說,該賺的錢請(qǐng)拿走,不該賺的請(qǐng)放手。就在幾天前,中國企業(yè)500強(qiáng)公布,中石化以2012年28306億元營業(yè)收入連續(xù)9年領(lǐng)跑榜單。如果每年利潤六七百個(gè)億,內(nèi)部管理成本太大,員工福利高出一截,卻巴望著將成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,恐難令人接受。人們自然會(huì)問:憑什么?
作為消費(fèi)者,開車必有污染,是該掏一部分。誰污染誰負(fù)責(zé),這是共識(shí)。只是,在中國,消費(fèi)者用油選擇彈性不足。一方面,每用10升油,8升來自中石化與中石油;另一方面,在汽車時(shí)代,大家不可能都去騎車或坐公交車,暫時(shí)也不可能大范圍用上電動(dòng)汽車。油品升級(jí)由誰出大頭,表面上是一個(gè)分擔(dān)比例問題,實(shí)際上是一場博弈,主導(dǎo)性變量來自于企業(yè),而非消費(fèi)者。油品升級(jí),對(duì)于石油企業(yè)是一種“倒逼”,生產(chǎn)可能性邊界、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)部成本管理等,力求有一個(gè)明顯的提升。我們還想說的是,國企的利潤應(yīng)該給全國人民提供福利,而不是只給國企自己提供福利。至于具體方案是什么可以再斟酌,但大方向應(yīng)該沒錯(cuò)。
2009年1月,國家成品油開始改革定價(jià)機(jī)制,我們看到的是價(jià)格越來越透明。從國四到國五,我們希望看到的是成本分?jǐn)偟暮侠?,并形成彼此認(rèn)同的基本遵循。因?yàn)?,油品?biāo)準(zhǔn)置換不會(huì)就此止步,而將是一個(gè)長期過程。油品升級(jí)本是一件好事,減少汽車污染排放,提升大氣環(huán)境品質(zhì),每個(gè)人都是受益者。好事做好,有時(shí)候并不容易。
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