《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》已經(jīng)2006年12月20日商務(wù)部第10次部務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)財(cái)政部同意，現(xiàn)予公布，自2007年9月15日起施行。

商務(wù)部部長 　薄熙來
財(cái)政部部長 　金人慶
二〇〇七年八月十三日


第一章　總　則
第一條　
為了加強(qiáng)中央儲(chǔ)備肉（以下簡稱儲(chǔ)備肉）管理，確保儲(chǔ)備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮其作用，制定本辦法。

第二條　
本辦法所稱儲(chǔ)備肉，是指國家用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動(dòng)和市場調(diào)控而儲(chǔ)備的肉類產(chǎn)品，包括儲(chǔ)備活畜（含活豬、活牛、活羊，下同）和儲(chǔ)備凍肉（含凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉，下同）。

第三條　
儲(chǔ)備肉實(shí)行常年儲(chǔ)備、定期輪換制度。

第四條　
從事儲(chǔ)備肉管理、監(jiān)督、儲(chǔ)存、加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第二章　職責(zé)分工
第五條　
商務(wù)部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉的行政管理，審定儲(chǔ)備肉區(qū)域布局及代儲(chǔ)企業(yè)、儲(chǔ)存庫、活畜儲(chǔ)備基地場（統(tǒng)稱承儲(chǔ)單位）和加工企業(yè)的資質(zhì)，對(duì)儲(chǔ)備肉數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉財(cái)政補(bǔ)貼的預(yù)算編制和資金的申領(lǐng)。

第六條
財(cái)政部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉財(cái)政財(cái)務(wù)管理，安排和管理儲(chǔ)備肉財(cái)政補(bǔ)貼資金，會(huì)同財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）監(jiān)督檢查有關(guān)財(cái)務(wù)秩序和財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況等。

第七條　
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)信貸政策和儲(chǔ)備肉計(jì)劃安排儲(chǔ)備肉貸款，對(duì)儲(chǔ)備肉貸款實(shí)施信貸監(jiān)管，確保資金安全。

第八條　
商務(wù)部委托的操作單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)、加工、更新輪換及動(dòng)用工作，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉日常管理和臺(tái)賬系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)，及時(shí)上報(bào)儲(chǔ)備肉業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告，并提出儲(chǔ)備肉計(jì)劃安排建議。

第九條　
商務(wù)部委托的質(zhì)檢單位按照國家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施儲(chǔ)備肉公證檢驗(yàn)和全程衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)控工作，出具公證檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十條　
承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉在庫（欄）管理工作，接受有關(guān)部門和單位監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備肉計(jì)劃等有關(guān)管理規(guī)定，及時(shí)報(bào)送儲(chǔ)備信息業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告；在規(guī)定的保管期限內(nèi)確保儲(chǔ)備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格及儲(chǔ)存安全，及時(shí)辦理儲(chǔ)備肉財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)等有關(guān)事項(xiàng)。

第十一條　
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門應(yīng)支持和配合儲(chǔ)備肉管理工作，按有關(guān)要求擇優(yōu)推薦承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)，督促承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)及時(shí)落實(shí)儲(chǔ)備肉計(jì)劃。

第三章　資質(zhì)管理
第十二條　
商務(wù)部對(duì)承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審定和動(dòng)態(tài)管理制度。

第十三條　
代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：具有獨(dú)立法人資格的肉類行業(yè)企業(yè)；具有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的全資儲(chǔ)存冷庫、活畜儲(chǔ)備基地場（以下簡稱基地場），或持有儲(chǔ)存冷庫、基地場所在企業(yè)5%以上股份；地方代儲(chǔ)企業(yè)與基地場（分公司除外）必須在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）；具有組織、管理基地場的能力及穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，能夠承擔(dān)儲(chǔ)備肉的安全責(zé)任；自身及基地場財(cái)務(wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%。

儲(chǔ)存冷庫應(yīng)符合中央儲(chǔ)備凍肉儲(chǔ)存冷庫有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。牛羊肉儲(chǔ)存冷庫應(yīng)是經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)確認(rèn)的清真庫。冷庫儲(chǔ)存能力在3000噸以上。

基地場應(yīng)符合中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條　
儲(chǔ)備凍肉加工企業(yè)應(yīng)具備下列條件：凍豬肉加工企業(yè)應(yīng)依法取得生豬定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)資格，具備《生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》（SB/T10396-2005）規(guī)定的四星級(jí)以上（含四星級(jí)）的資質(zhì)條件，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《分割鮮、凍豬瘦肉》(GB9959.2-2001)要求；凍牛、羊肉加工企業(yè)應(yīng)符合《畜類屠宰加工通用技術(shù)條件》（GB/T17237-1998）及《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB18393-2001）的要求，凍牛肉產(chǎn)品質(zhì)量符合《鮮、凍分割牛肉》（GB/T17238-1998），凍羊肉產(chǎn)品質(zhì)量符合《鮮、凍胴體羊肉》（GB9961-2001）。

第十五條　
具備第十三條、第十四條規(guī)定條件的中央企業(yè)（由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)）和加工企業(yè)直接向商務(wù)部申請(qǐng)審定承儲(chǔ)或加工資質(zhì)。其他企業(yè)通過當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門逐級(jí)向上申請(qǐng)審定承儲(chǔ)資質(zhì)。

第十六條　
商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門和單位，依照本辦法規(guī)定對(duì)申報(bào)承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審定，公布取得資質(zhì)的承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)名單。

第四章　入儲(chǔ)管理
第十七條　
商務(wù)部根據(jù)布局合理、成本和費(fèi)用節(jié)省、便于集中管理和監(jiān)督的原則，選擇儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)。

第十八條　
根據(jù)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和市場調(diào)控工作需要，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向操作單位、有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門下達(dá)儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃，并抄送財(cái)政部駐有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）專員辦、質(zhì)檢單位和承儲(chǔ)單位。

第十九條　
儲(chǔ)備凍肉加工和入庫原則上實(shí)行招標(biāo)采購辦法和送貨到庫制，采購上限價(jià)由商務(wù)部、財(cái)政部確定，操作單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十條　
儲(chǔ)備活畜每噸分別按活豬20頭、活牛6頭、活羊60只折算。儲(chǔ)備存欄活畜體重，活豬在60公斤以上，活牛在400公斤以上、活羊在20公斤以上。

第二十一條　
承儲(chǔ)單位根據(jù)儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃向操作單位提供銀行出具的擔(dān)保證明，或以資產(chǎn)抵押，或繳納保證金。儲(chǔ)備凍肉資產(chǎn)抵押或保證金標(biāo)準(zhǔn)為入庫成本的1%，儲(chǔ)備活豬、活牛、活羊資產(chǎn)抵押或保證金標(biāo)準(zhǔn)，每頭分別為40元、130元、13元和10元、30元、3元。

第二十二條　
操作單位根據(jù)儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃與承儲(chǔ)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。自合同簽訂之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦妥資產(chǎn)抵押、擔(dān)保手續(xù)或足額交付保證金，并按計(jì)劃入儲(chǔ)。

第二十三條　
操作單位和承儲(chǔ)單位應(yīng)按時(shí)落實(shí)儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃。儲(chǔ)備凍肉入庫數(shù)與入儲(chǔ)計(jì)劃的差異不得超過1%。未經(jīng)商務(wù)部、財(cái)政部同意，不得調(diào)整更改計(jì)劃或拒絕、拖延執(zhí)行。操作單位應(yīng)及時(shí)將儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第二十四條　
因承儲(chǔ)單位沒能按照規(guī)定完成儲(chǔ)備計(jì)劃需進(jìn)行規(guī)模內(nèi)調(diào)整計(jì)劃的，由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部調(diào)減或取消其儲(chǔ)備計(jì)劃；因突發(fā)事件等特殊情況需超規(guī)模緊急收購儲(chǔ)備肉的，由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部視情況按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　在庫（欄）管理
第二十五條　
儲(chǔ)備肉實(shí)行專倉（專垛）或?qū)趦?chǔ)存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。

第二十六條　
承儲(chǔ)單位不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備肉，不得虛報(bào)儲(chǔ)備肉數(shù)量，不得自行變更儲(chǔ)備凍肉堆碼庫、垛位和活畜飼養(yǎng)專欄。

第二十七條　
在庫（欄）儲(chǔ)備肉由北京市專員辦監(jiān)督操作單位通過招標(biāo)方式統(tǒng)一辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

第二十八條　
任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得以儲(chǔ)備肉對(duì)外進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。承儲(chǔ)單位進(jìn)入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時(shí)，應(yīng)立即書面告知操作單位，操作單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告商務(wù)部。

第二十九條　
操作單位和承儲(chǔ)單位依照本辦法及國家有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格在庫（欄）管理。承儲(chǔ)單位應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)備肉日常管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告操作單位，操作單位應(yīng)提出處理意見并及時(shí)報(bào)告商務(wù)部、財(cái)政部。