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新聞:原油進(jìn)口權(quán)放開仍在討論中 廣匯能源僅是特例特辦
時間:2014-08-29 08:53 來源:慧通綜合報道 作者:admin 點(diǎn)擊:
慧通綜合報道:

“去年新疆自治區(qū)就向國務(wù)院上報了幾家公司,試圖打破在上游開發(fā)、原油(94.49, -0.06, -0.06%)進(jìn)口環(huán)節(jié)中國有石油公司的壟斷,新疆廣匯就位列其中,所以,廣匯能拿到這個牌照除了企業(yè)自身具備的條件外也是多個原因促成的。”全國工商聯(lián)石油商會一知情人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。
 
一直被幾大國有石油公司控制的原油進(jìn)口權(quán)終于迎來破局。8月27日晚間,廣匯能源(600256.SH)發(fā)布公告,稱經(jīng)商務(wù)部批復(fù),其下屬子公司新疆廣匯石油有限公司獲得原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。
 
公告中指出,新疆廣匯石油有限公司2014年原油非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量為20萬噸,其可根據(jù)市場情況將原油銷售給符合產(chǎn)業(yè)政策的煉油企業(yè)。
 
廣匯能源的這一紙公告意味著備受市場關(guān)注的原油進(jìn)口權(quán)打破壟斷終于落地,在此之前,我國擁有原油進(jìn)口權(quán)的公司只有中石油、中石化、中海油、中化和珠海振戎幾家國資背景企業(yè),民營企業(yè)始終難以獲得進(jìn)口渠道。
 
值得注意的是,廣匯能源獲得原油進(jìn)口權(quán)背后也同時是新疆油氣產(chǎn)業(yè)捆綁發(fā)展的突破口之一。此前國家發(fā)改委曾發(fā)布《國家發(fā)改委關(guān)于支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,文件中規(guī)定,支持新疆資產(chǎn)原油就地加工,并利用進(jìn)口過境原油適當(dāng)提升原油加工能力,盡可能在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)品精深加工。
 
 “去年新疆自治區(qū)就向國務(wù)院上報了幾家公司,試圖打破在上游開發(fā)、原油進(jìn)口環(huán)節(jié)中國有石油公司的壟斷,新疆廣匯就位列其中,所以,廣匯能拿到這個牌照除了企業(yè)自身具備的條件外也是多個原因促成的。”全國工商聯(lián)石油商會一知情人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。
 
放開進(jìn)口權(quán)政策仍在討論中
 
廣匯能源率先拿到原油進(jìn)口權(quán)或許僅僅是原油進(jìn)口壟斷破冰的第一槍。
 
多名石油貿(mào)易業(yè)人士接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時稱,即便原油進(jìn)口權(quán)不會大面積放開,但根據(jù)此前國家能源局下發(fā)的進(jìn)口資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),國內(nèi)規(guī)模較大的民營企業(yè)獲得真正意義上的進(jìn)口資質(zhì)在今年下半年將有實(shí)質(zhì)性突破,目前,相關(guān)政策仍在討論細(xì)化中。
 
 “廣匯能源只是個‘特例’,去年3月廣匯向國家能源局上報原油進(jìn)口資質(zhì)的材料,一方面是由于公司在哈薩克斯坦的油氣田急需政策扶持,另一方面還是新疆自治區(qū)政府的積極協(xié)調(diào)和推進(jìn),但廣匯能源的這個牌照對于地?zé)拋碚f沒有太多的影響,而新的放開政策主要還是為了解決地?zé)挼脑蠁栴}。”一名多次陪同國務(wù)院下屬機(jī)構(gòu)前往山東等地調(diào)研的協(xié)會負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。
 
值得注意的是,作為國內(nèi)油品市場中不可忽視的一支力量,國內(nèi)包括山東、廣東等地地?zé)捚髽I(yè)的原料短缺問題始終是多年來地方企業(yè)屢次向主管部委諫言的核心聚焦點(diǎn)。
 
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到,目前,作為全國地?zé)捵罴?、產(chǎn)能最大的省份,截至2013年年底,山東地?zé)捲鸵淮渭庸つ芰?.1億噸/年,催化加工能力4387萬噸/年及焦化加工能力4145萬噸/年,加氫裝置達(dá)5160萬噸/年。
 
但由于受原油進(jìn)口權(quán)和配額制約,山東地?zé)挼拈_工率僅在30%左右徘徊,持續(xù)多年,山東地?zé)捯恢毕蛏虅?wù)部申請?jiān)瓦M(jìn)口權(quán)和配額,但始終未有定論。
 
 “業(yè)內(nèi)都知道原油進(jìn)口權(quán)開放的信號已釋放,但具體細(xì)節(jié)還未出臺,我們已經(jīng)多次申請?jiān)黾釉团漕~,但目前依然沒有明確答復(fù)。”山東煉油化工協(xié)會會長劉愛英對記者說。
 
但對于未來的政策空間,劉愛英則表示,“改革越來越有利于民營資本發(fā)展,原油進(jìn)口配額有條件增加將成為現(xiàn)實(shí)。”
 
在原油進(jìn)口權(quán)政策仍處于微妙階段時,多名石油業(yè)人士則表示,放開原油進(jìn)口權(quán)“牽一發(fā)而動全身”,“在政策門檻制定時需要綜合考慮的細(xì)節(jié)很多,雖然進(jìn)展緩慢,但放開進(jìn)口權(quán)的大方向是不會改變的。”
 
此前,市場人士曾向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者透露,地方煉廠獲得原油進(jìn)口權(quán)的審批方案已經(jīng)討論完畢,但細(xì)節(jié)仍有待進(jìn)一步完善,其衡量標(biāo)準(zhǔn)主要基于“質(zhì)量、環(huán)保、優(yōu)化”等方向。但這一消息尚未得到官方證實(shí)。
 
廣匯能源配額有望增加
 
對于廣匯能源來說,即便其已獲得來自商務(wù)部的原油進(jìn)口權(quán),但對于這家在海外有油氣田區(qū)塊的地方能源巨頭來說,20萬噸的進(jìn)口配額似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其“野心”。
 
2009年,經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn),廣匯能源通過收購哈薩克斯坦TBM公司49%股份,間接擁有了哈薩克斯坦齋桑油氣區(qū)塊49%的權(quán)益,該油氣區(qū)塊原油資源量11億余噸,投產(chǎn)后年產(chǎn)原油50萬-100萬噸、天然氣5億立方米。此外,公司的哈薩克斯坦南伊瑪謝夫油氣項(xiàng)目原油儲量2.1億噸,目前該項(xiàng)目尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開采階段,仍在勘探中。
 
公開資料顯示,截至2012年年底數(shù)據(jù),齋桑油氣田打進(jìn)34口,其中29口井有油氣發(fā)現(xiàn)。14口井是天然氣井(截至2014年2月,8口井已經(jīng)對吉木乃供氣達(dá)到滿負(fù)荷狀態(tài))。另外15口井全部是油井,具備生產(chǎn)能力,但因沒有原油進(jìn)口資質(zhì)不能自主銷售到國內(nèi),暫時還未投產(chǎn),全部處于悶井的狀態(tài)。
 
而隨著商務(wù)部一紙批文下發(fā),廣匯能源的海外油氣產(chǎn)量也無疑將開足馬力。廣匯能源一名高管接受記者采訪時表示,“20萬噸只是一個起步量,隨著油田產(chǎn)能的進(jìn)一步增加,一期產(chǎn)能最高將達(dá)到300萬噸。”
 
與此同時,廣匯能源的高管也進(jìn)一步透露,獲得進(jìn)口資質(zhì)和配額后,公司將主要把海外權(quán)益油運(yùn)回國內(nèi),而隨著進(jìn)口量進(jìn)一步擴(kuò)大,其未來也將投資興建煉廠。
 
 “進(jìn)口量達(dá)到一定規(guī)模以后,將投建自己的煉廠去加工這些原油。”上述高管說。
 
此外,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者也同時了解到,廣匯能源尚未取得原油銷售資質(zhì),目前仍在積極申請中。根據(jù)此前商務(wù)部下發(fā)的《原油市場管理辦法》,在中國境內(nèi)從事原油經(jīng)營活動的,應(yīng)取得原油銷售和倉儲資質(zhì)。
 
 
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