慧通綜合報(bào)道：

三年來(lái)，喬建華從未放棄對(duì)益海（鹽城）糧油工業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱益海糧油公司）鹽城射陽(yáng)碼頭工程所欠工資的追討。當(dāng)初承接這個(gè)公司的工程時(shí)，他沒(méi)有想到會(huì)出現(xiàn)這種局面，讓他更想不到的是該碼頭是違建項(xiàng)目。

在采訪中，連云港市海事局鹽城射陽(yáng)海事處一位負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者表示，益海糧油公司射陽(yáng)碼頭項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)不齊全，建設(shè)時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)海事部門(mén)的同意。而在海事部門(mén)進(jìn)行查處時(shí)，由于其是當(dāng)?shù)匾M(jìn)的重點(diǎn)招商項(xiàng)目而受阻，最終碼頭還是建成了?！?jù)悉，益海糧油公司隸屬于益海嘉里集團(tuán)，該集團(tuán)是新加坡豐益國(guó)際有限公司在華投資的以糧油加工、油脂化工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、內(nèi)外貿(mào)易為主的多元化企業(yè)集團(tuán)，也是國(guó)內(nèi)最大的糧油加工集團(tuán)，總部位于上海市陸家嘴金融貿(mào)易中心，旗下有“金龍魚(yú)”、“口福”、“胡姬花”等國(guó)內(nèi)著名品牌。

官方人士：項(xiàng)目手續(xù)不全
2009年7月10日下午，民工們向包工頭朱杰討要益海糧油公司射陽(yáng)碼頭工程款84060元，因此發(fā)生糾紛。對(duì)此，鹽城市射陽(yáng)縣勞動(dòng)局、射陽(yáng)縣臨海工業(yè)區(qū)派出所多次協(xié)調(diào)至今無(wú)果。當(dāng)時(shí)一位自稱古總的人接待了喬建華與幾名工人代表，并稱會(huì)督促朱杰支付工錢(qián)，但至今沒(méi)有結(jié)果。

在采訪中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)這個(gè)碼頭的建造手續(xù)不完善。“益海糧油公司碼頭工程是違建。因?yàn)樾陆ㄒ惶庁涍\(yùn)碼頭，首先要經(jīng)發(fā)改委批復(fù)，而后還要取得水利、海事、長(zhǎng)江航道管理局等部門(mén)審批，并辦理多項(xiàng)相應(yīng)手續(xù)，最后通過(guò)專家組進(jìn)行可行性論證，方可申請(qǐng)建設(shè)碼頭，期間有任何一項(xiàng)手續(xù)未通過(guò)，都不可以新建碼頭。而益海糧油公司這方面的手續(xù)根本不齊全，連最基本的岸線使用許可證都沒(méi)有，更別提取得《港口經(jīng)營(yíng)許可證》。當(dāng)初建碼頭時(shí)也沒(méi)有經(jīng)過(guò)我們海事部門(mén)的同意。”連云港市海事局鹽城射陽(yáng)海事處一位負(fù)責(zé)人向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“益海糧油公司的碼頭開(kāi)始建時(shí)，因?yàn)椴扇〉陌夹畏绞絿鷵醪僮?，海事部門(mén)一直沒(méi)有發(fā)覺(jué)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)時(shí)碼頭工程已經(jīng)接近尾聲，立刻給該公司下發(fā)了限期整改通知書(shū)，但該公司卻置之不理。”

連云港市海事局鹽城射陽(yáng)海事處一位參與處理該貨場(chǎng)碼頭違建事件的工作人員表示，“該碼頭從建設(shè)到竣工，完全沒(méi)有按照相應(yīng)的審批程序進(jìn)行，岸上作業(yè)時(shí)，僅有當(dāng)?shù)厮块T(mén)的手續(xù)，即所占地為河灘性質(zhì)的所謂臨時(shí)用地許可證，其他手續(xù)都沒(méi)有。”另外，“該碼頭設(shè)計(jì)涉嫌無(wú)資質(zhì)單位 （借資質(zhì)）設(shè)計(jì)，施工單位是淮安的一家單位，資質(zhì)所屬卻是鎮(zhèn)江的一家單位。到現(xiàn)在該碼頭海事方面的手續(xù)依然沒(méi)有完善。”該工作人員最后向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

公司方：其中有些誤會(huì)
當(dāng)時(shí)參與建設(shè)碼頭的幾位民工代表向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“碼頭工程沒(méi)有公開(kāi)招投標(biāo)，資質(zhì)是朱杰向單小年借的，朱杰接工程后又將工程肢解轉(zhuǎn)包給單小年。朱杰、單小年又將分包肢解轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的喬建華，該工程沒(méi)有建設(shè)部門(mén)的施工許可證。”

對(duì)此，射陽(yáng)縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室吉主任在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，益海糧油公司碼頭項(xiàng)目在公開(kāi)招投標(biāo)、農(nóng)民工工資保證金、工人綜合保險(xiǎn)、施工許可證等方面應(yīng)該是按規(guī)矩辦事的，對(duì)于現(xiàn)實(shí)中存在肢解發(fā)包工程，到底是對(duì)是錯(cuò)不好說(shuō)。但民工討要工資最基本的一點(diǎn)必須要欠條作為基本依據(jù)，僅憑合同有一定的追討難度。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。另外，按照《江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法》的規(guī)定，建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交建筑業(yè)企業(yè)交納農(nóng)民工工資保證金的有效憑證、銀行保函或擔(dān)保書(shū)。

記者就此前往益海糧油公司采訪，公司安保部一位負(fù)責(zé)人接待并表示，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)這幾天都不在公司，據(jù)他所了解的情況這其中有些誤會(huì)，公司方面應(yīng)該不存在拖欠農(nóng)民工工資，工程款都已經(jīng)付給了承包方朱杰，具體情況他不便多講，對(duì)于碼頭手續(xù)問(wèn)題其表示不是很清楚，并讓記者留下聯(lián)系方式兩三天后答復(fù)，但截至記者發(fā)稿時(shí)，仍沒(méi)有見(jiàn)到該公司的相關(guān)回復(fù)。

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